ABD Belarus Yaptırımları

9 Ağustos 2021 tarihinde, Biden yönetimi tarafından, 16 Haziran 2006 tarihli 13405 sayılı  (“13405 Sayılı Başkanlık Emri”) ile ilan edilen ulusal acil durumun kapsamını genişleten 14034 sayılı Belarus'taki Duruma Katkı Sağlayan İlave Kişilerin Varlıklarını Bloke Etmeye İlişkin Başkanlık Emri (“Başkanlık Emri”) yayımlanmıştır. Biden yönetimi tarafından, Belarus rejiminin, Belarus'ta demokrasiyi ve insan hakları ile temel özgürlüklerin kullanımını bastırmayı amaçlayan zararlı faaliyetleri ve uzun süredir devam eden ihlallerinin, Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal güvenliği ve dış politikası için görülmemiş ve olağanüstü bir tehdit oluşturduğu ifade edilmiştir.

Başkanlık Emri’nde Biden yönetimi tarafından, Amerika Birleşik Devletleri'nde bulunan, bundan sonra Amerika Birleşik Devletleri'ne girecek olan veya herhangi bir Birleşik Devletler kişisinin varlığına veya kontrolüne girecek olan belli kişilerin mülkiyetindeki tüm varlık ve menfaatlerin bloke edileceği ve devredilemeyeceği, ödenemeyeceği, ihraç edilemeyeceği, geri alınamayacağı veya başka bir şekilde işlem yapılamayacağı belirtilmiştir. Bu kişilerin kapsamı da Başkanlık Emri’nde detaylı bir şekilde açıklanmıştır.

Başkanlık Emri uyarınca; (i) Belarus'un barışını, güvenliğini, istikrarını veya toprak bütünlüğünü tehdit eden eylemler veya politikalara; (ii) Belarus'taki bireylerin insan haklarını ve temel özgürlüklerini kullanmasını yasaklayan, sınırlayan, cezalandıran veya Belarus'ta internete veya basılı, çevrimiçi veya yayın medyasına erişimi sınırlayan eylemler veya politikalara; (iii) Belarus seçimlerinde seçim sürecini baltalayan seçim sahtekarlığı veya diğer eylemler veya politikalara; (iv) Amerika Birleşik Devletleri'nin yaptırımlarını doğrudan veya dolaylı olarak Belarus Hükümet’i, Başkanlık Emri ya da 13405 sayılı Başkanlık Emri uyarınca varlıkları ve varlık çıkarları engellenen herhangi bir kişi tarafından, adına veya yararına atlatmak için aldatıcı veya yapılandırılmış banka işlemleri veya ticari işlemlere; (v) Belarus ile ilgili kamu yolsuzluğuna doğrudan veya dolaylı olarak dahil olan kişileri de hedef alacak şekilde önceki yaptırımların kapsamı genişletilmiştir.

Bununla birlikte, yukarıdaki faaliyetlerde bulunan veya 13405 sayılı Başkanlık Emri uyarınca bloke edilen bir kuruluşun lideri, yetkilisi, üst düzey yöneticisi veya yönetim kurulu üyesi olan, Belarus Hükümeti’nin siyasi alt bölümü, kurumu veya aracı olan, Belarus Hükümeti’nin bir lideri veya yetkilisi veya Belarus ekonomisinin savunma ve ilgili malzeme sektörü, güvenlik sektörü, enerji sektörü, potasyum klorür (potas) sektörü, tütün ürünleri sektörü, inşaat sektörü veya ulaştırma sektöründe faaliyette bulunan veya bulunmuş olan kişilerin de dahil olduğu açıklanmıştır.

Başkanlık Emri uyarınca varlıkları ve varlıklarındaki menfaatleri bloke edilen herhangi bir kişi tarafından, bu kişiye veya onların yararına herhangi bir fon, mal veya hizmet katkısında bulunulması veya sağlanması ve herhangi bir kişiden herhangi bir katkı veya fon, mal veya hizmet sağlanmasını da içerdiği belirtilmiştir.

Son olarak, Hazine Bakanı’nın, Dışişleri Bakanı ile istişare halinde, kuralların ve düzenlemelerin ilan edilmesi de dahil olmak üzere bu tür eylemleri gerçekleştirmeye ve bu emrin amaçlarını yerine getirmek için gerekli olabilecek Uluslararası Acil Ekonomik Güç Yasası kapsamında Başkan’a verilen tüm yetkileri kullanmaya yetkili olduğu belirtilmiştir. Bununla birlikte, Hazine Bakanı’nın, yürürlükteki yasalara uygun olarak, bu işlevlerden herhangi birini Hazine Bakanlığı bünyesinde yeniden düzenleyebileceği aktarılmış ve Amerika Birleşik Devletleri'nin tüm yürütme departmanları ve ajanslarının, bu Başkanlık Emri’ni uygulamak için yetkileri dahilinde tüm uygun önlemleri alacağı açıklanmıştır.

Şafak Herdem, Esra Temur