ABD İhracat Kontrol Düzenlemeleri: EAR Kapsamında Lisans Gerekliliğinin Belirlenmesi Hakkında Değişiklik

4 Ekim 2022 tarihinde ABD Sanayi ve Güvenlik Bürosu  (Bureau of Industry and Security, “BIS”) İhracat İdaresi Düzenlemeleri (Export Administration Regulations, “EAR”)  738.4 maddesi değiştirilmiş ve 744. maddesindeki Varlık Listesi (“Entity List”) güncellenmiş  olmakla buna göre ihracat lisanslama yetkisine tabi olan ürünleri (emtialar, yazılım ve teknoloji) içeren Ticaret Kontrol Listesi (Commerce Control List, “CCL”) ve Ticaret Ülke Tablosu (Commercial Country Chart) kapsamındaki değerlendirme kriterleri kapsamında İhracat Kontrol Sınıflandırma Numarası (Export Control Classification Number, “ECCN”) ile tanımlanan ürünün belirli bir ECCN kapsamında sınıflandırıldığı belirlendikten sonra, lisansın gerekli olup olmadığına karar vermek için ECCN'nin içeriğinde bulunan “Lisans Gereksinimleri” bölümünde yer alan bilgiler ile  Ticaret Ülke Tablosu’nun birlikte kullanılması gerektiği belirtilmiştir.

"Lisans Gereksinimleri" kısmında belirtilen gereksinimlerin tümü Ticaret Ülke Tablosu’na yönlendirmese de bazı durumlarda, EAR’da belirli bir bölüme referans verilmiştir. İlgili değişiklikle ürünün belirli bir varış noktasına ihraç etmek veya yeniden ihraç etmek için bir lisansın gerekli olup olmadığını belirlemek için aşağıdaki sürecin izlenmesi gerektiği belirtilmiştir;

– CCL’de belirtilen ürüne uygun olan ECCN’nin belirlenmesinden sonra ürünün bir veya birden çok denetim nedeniyle kontrol edilmesine bağlı olarak tablodaki ilgili “Denetim Nedeni” ve “Ülke Tablosu” sütunlarının tanımlanması gerektiği belirtilmiştir.

–  Tanımlama sonrasında ilgili ürünün tablodaki hücresinde işaretleme yapılıp yapılmadığı kontrol edilmesi gerektiği belirtilmiştir.

–  İşaretlemenin yapılması durumunda lisans istisnası geçerli değilse lisans başvurusu yapılması gerektiği, eğer bir lisans istinası geçerliyse lisans başvurusunda bulunmak yerine sevkiyatı gerçekleştirmek için mevcut ECCN güdümlü lisans istisnalarından herhangi birinin kullanıp kullanılamayacağının belirlenmesi için EAR'ın 740. bölümünün incelenebileceği açıklanmıştır. Her bir lisans gereksiniminin sadece lisans istisnası ile aşılabileceği de belirtilmiş, CCL ile ilgili olmayan diğer lisans istisnalarının da ilgili işlem için gerekli olabileceği açıklanmıştır.

–  Tabloda işaretleme yapılmadıysa CFR’nin 4’ten 10’a kadar olan “Genel Yasaklar” maddelerinin ilgili işlem için geçerli olmaması ve ECCN'nin içeriğinde bulunan “Lisans Gereksinimi” bölümünün, lisans gereksinimlerini belirlemek için EAR'ın başka bir bölümüne yönlendirmemesi şartıyla denetim nedeni ve varış yeri için lisans alınması gerekmediği belirtilmiştir.

Şafak Herdem, Elif Ergenekon