ABD Savunma Bakanlığı’ndan Savunma Teknolojilerine İlişkin Kamuoyu Görüş Talebi

24 Şubat 2021 tarihinde Biden yönetimi tarafından, Amerika'nın tedarik zincirlerini güvence altına almak ve güçlendirmek için kullanmak amacıyla, altı devlet müessesini ilgili endüstriyel altyapılarını gözden geçirmeye yönlendiren Amerika'nın Tedarik Zincirleri başlıklı 14017 sayılı Başkanlık Emri yayımlamıştır.  Başkanlık Emri gereklerinden biri, Savunma Bakanı'nın, uygun kurumların başkanlarıyla istişare ederek, savunma sanayi altyapısını güçlendirmek için temel güvenlik açıkları ve potansiyel eylem planları da dahil olmak üzere savunma sanayi üssü için tedarik zincirleri hakkında bir rapor sunmasıdır.

Başkanlık Emri’ne göre, Amerika Birleşik Devletleri, ekonomik refahı ve ulusal güvenliği sağlamak için esnek, çeşitli ve güvenli tedarik zincirlerine ihtiyaç duymaktadır. Salgın ve diğer biyolojik tehditler, siber saldırılar, iklim durumları ve aşırı hava olayları, terörist saldırılar, jeopolitik ve ekonomik rekabet ve diğer koşullar kritik üretim kapasitesini ve kritik mal, ürün ve hizmetlerin kullanılabilirliğini ve bütünlüğünü azaltabilir. Bu kapsamda, esnek Amerikan tedarik zincirlerinin, yerli üretim kapasitesini canlandıracağı, yeniden inşa edeceği, Amerika'nın araştırma ve geliştirmedeki rekabet üstünlüğünü koruyacağı ve yüksek gelirli istihdam yaratacağı belirtilmiştir. Ayrıca bu durum küçük işletmeleri destekleyecek, refahı teşvik edecek, iklim değişikliğine karşı mücadeleyi ilerletecek ve renkli ve ekonomik açıdan sıkıntılı bölgelerdeki topluluklarda ekonomik büyümeyi teşvik edecektir.

Savunma Bakanlığı, bir yıllık raporda odaklanmak üzere dört hususu seçmiş ve bu hususlardaki tedarik zinciri zayıflıkları ve fırsatlar hakkında yorum istemiştir. Bu konular, Amerika Birleşik Devletleri Silahlı Kuvvetleri’nden gelen bilgiler de dahil olmak üzere, devam eden tedarik zinciri analizi çalışmalarıyla belirlenen kritik güvenlik açıklarına dayalı olarak seçilmekle birlikte 2023-2027 Mali Yılı için Savunma Planlama Rehberinde belirtilen operasyonel önceliklerle de uyumludur.

Bir yıllık raporda odak noktası olarak seçilen ilk husus olan üstün kinetik yetenekler, hassas güdümlü mühimmatları (PGM'ler), hipersonikleri ve yönlendirilmiş enerjiyi (DE) içermektedir. Rapora göre, kritik enerji, mikro elektronik cihaz gibi anahtar bileşenlerin neredeyse tamamı muhalif ülkeler de dahil olmak üzere yabancı kuruluşlar tarafından üretilmektedir. Bununla birlikte, enerji depolama ve piller de odak noktası olarak seçilmiştir. Enerji depolama, tüm kinetik yetenekler için kritik öneme sahiptir ve gelişen bir gereksinimdir. Düşük yerli üretim hacimleri ile savunmaya özgü gereksinimler, tedarik zinciri riski ve yüksek yerel maliyetler yaratmaktadır.

Ayrıca, enerji depolamaya benzer şekilde, mikroelektronikler, neredeyse tüm savunma sistemlerinde kullanılan hayati bileşenlerdir. Savunmaya özgü zorluklar, satın alma süreçlerinden, eskime ve güvenli tedarikçilere duyulan ihtiyaçlara ilişkindir. Bu kapsamda, bir yıllık raporun, savunma sanayine özgü mikro elektronik gereksinimleri ile ticari ve savunma gereksinimleri arasında süregelen zorluklara odaklanacağı belirtilmiştir.

Son odak noktası olan dökümler ve dövmeler, imalat, döküm ve dövme yeteneklerine ve kapasitesine bağlıdır. Yerli kabiliyet ve kapasitede genel bir düşüşün, endüstriyel tabanın üretimi geliştirme, sürdürme veya genişletme yeteneğini sınırlayacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda, yerli yetenekleri genişletmenin, karada ticari üretime yönelik çabaları güçlendireceği açıklanmıştır.

Bu odak noktası olan konulara ek ve bunlarla ilgili olarak, Savunma Bakanlığı, beş dizgesel etkinleştirici hakkında bilgi istemektedir. Bu etkinleştiriciler, odak noktası konu alanlarının tümünü kapsamakla birlikte görev başarısı için kritik öneme sahiptirler ve her birindeki boşluklar veya kırılganlıklar operasyonel ve stratejik riske yol açabilir.

Etkinleştiricilerden ilki olan işgücü, beceriye dayalı mesleklerden özel mühendislik derecelerine kadar bir odak alanı için ihtiyaç duyulan tüm kişileri içermektedir. Bununla birlikte, siber duruş, siber güvenlik, endüstriyel güvenlik ve karşı istihbaratı içerir. Ayrıca, birlikte çalışabilirlik, müttefiklerle operasyonları desteklemek için gerekli gereksinimleri ve ayrıca Savunma Bakanlığı'nın sistemleri ile platformları arasında ve bunlar arasında birlikte çalışabilirliği daha da geliştirmek için gereksinimleri belirtmektedir.

Bir diğer etkinleştirici olan küçük işletmeler, küçük işletmelerin savunma ekosistemine girmeleri ve bu ekosistemde kalmaları için önündeki engelleri ve zorlukları ele almaya odaklanmaktadır. Değinilen son etkinleştirici üretim ise, temel/geleneksel üretim modlarını ve eklemeli üretim gibi yeni üretim teknolojilerini içermektedir. Tüm bu odak noktası konular ve etkinleştiricilere ek ve bunlarla ilgili olarak, Savunma Bakanlığı bazı sorulara yanıt olarak bilgi talep etmektedir.

Çalışmaların, Ekim 2018'de yayımlanan ABD'nin İmalat ve Savunma Sanayi Üssü ile Tedarik Zinciri Dayanıklılığının Değerlendirilmesi ve Güçlendirilmesi başlıklı Başkanlık Emri raporu ve Kongre tarafından zorunlu kılınan Yıllık Endüstriyel Kapasiteler Raporu’na dayanacağı açıklanmakla birlikte yorumları iletmek için son tarih 13 Ekim 2021 olarak belirlenmiştir.

Şafak Herdem, Esra Temur