Savunma Sanayi: TSK Stratejik Hedef Planının Gerçekleştirilmesi İçin Yapılacak Harcamalar İçin Verilen Avans ve Kredi İşlemlerine İlişkin Kurallar Yeniden Düzenlendi

Milli Savunma Bakanlığı (“MSB”) tarafından 1 Nisan 2021 tarihinde yürürlüğe giren yeni yönetmelik ile Türk Silahlı Kuvvetleri (“TSK”) stratejik hedef planının gerçekleştirilmesi maksadıyla yapılacak harcamalar için verilen avans ve kredi işlemlerine ilişkin kurallarda değişikliğe gidilmiştir. Özellikle yetkili olan otoritelerde değişikliğe gidilen yeni kurallar ile artık yabancı bir devletin kamu kurum ve kuruluşları ile sermayesinin yarısından fazlası bu devletin kamu kurum ve kuruluşlarına ait olan şirketlerden; savunma ihtiyaçlarının teminiyle görevli uluslararası kuruluşlardan yapılacak alımlar için teminat aranmaksızın avans verilebilecektir.

Yeni kurallar ile avans ve kredi işlemlerine ilişkin yapılacak işlemleri yürütme yetkisi MSB ile Hazine ve Maliye Bakanlığına devredilmiştir. Bu kapsamda, İçişleri Bakanlığı’nın yetkisi devralınmıştır. Bununla birlikte, yeni değişiklikler ile bazı işlemler için ise münhasır olarak Milli Savunma Bakanı yetkilendirilmiştir. Bu işlemler şu şekildedir:

-Verilecek avans ve kredinin üst sınırının belirlenmesi,

-Yurt içinde her birim için bir mutemet görevlendirilmesi hususunda hangi teşkilat kademelerinin birim sayılacağının belirlenmesi,

-Avans ve kredi mahsup sürelerinin uzatılması için teklif verilmesi.

İlaveten, yeni değişikliklerle artık ödeme yetkilisi için “harcama yetkilisi” ifadesinin, hesap işleriyle uğraşan kişi, kurum ve kuruluş için ise “muhasebe birimi” ifadesinin kullanılacağı belirtilmiştir. İşbu değişiklik ile ita amiri ve sayman gibi ifadelerin kullanımının terk edilerek daha yenilikçi kavramların mevzuata eklenilmesinin amaçlandığı değerlendirilmektedir.

Bir diğer önemli değişikliğin ise müteahhitlere verilecek avanslara ilişkin olduğunu belirtmek gerekir. Söz konusu yeni düzenleme ile, yabancı bir devletin kamu kurum ve kuruluşları ile sermayesinin yarısından fazlası bu devletin kamu kurum ve kuruluşlarına ait olan şirketlerden ve Türkiye’nin de taraf olduğu uluslararası anlaşmalar çerçevesinde; savunma ihtiyaçlarının teminiyle görevli uluslararası kuruluşlardan yapılacak alımlar için; sözleşmelerinde yer alan şartlar dahilinde taahhüt tutarının %100’üne kadar teminat aranmaksızın avans verilebilecektir. Ayrıca, hazineye, kamu kurum ve kuruluşlarına veya TSK Güçlendirme Vakfına ait olan işletmeler ile şirketlere verilecek avanslar karşılığında teminat aranmayacağı düzenlenmiştir. Bu kapsamda yapılan değişiklik ile karşılığında avans verilerek teminat şartının aranmayacağı kurum ve kuruluşların sayısı artırılmıştır.

Şafak Herdem, Ezgi Ceren Aydoğmuş