EN-US 
TR-TR 
Avrupa Komisyonu (“Komisyon”) tarafından, 1 Haziran 2022 tarihinde Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik askeri saldırganlığının ardından kabul edilen yaptırımlarla ilgili sigorta ve reasüransa ilişkin Sık Sorulan Sorular (“SSS”) yayımlanmıştır.
Öncelikle SSS ile, (AB) 833/2014 sayılı Konsey Tüzüğü (“Konsey Tüzüğü”) 3c(2) maddesi kapsamında, bir Avrupa Birliği (“AB”) reasürans şirketinin hizmetlerini bir Rus gerçek kişi veya teşebbüsüne sunmasının yasaklandığı belirtilmiştir. Bu kapsamda, etkilenen AB operatörleri bu durum ışığında gerekli önlemleri almalıdır.
Bununla birlikte, Konsey Tüzüğü madde 3c(2)'deki yasakların, Rusya'ya ve Rusya'dan uçuşlar gerçekleştiren Rus olmayan bir havayolunun kapsamına ilişkin sigorta ve reasürans hükümlerini kapsayıp kapsamadığına açıklık getirilmiştir. Buna göre, Konsey Tüzüğü madde 3(c)(2), bir hava aracıyla ilgili olarak reasürans/sigorta sağlamaya yönelik özel bir yasak içermektedir. Bu, Konsey Tüzüğü madde 3c(4) ve madde 2 ve 2a'daki mali yardıma ilişkin yasaklardan farklıdır. Bir satış, tedarik, devir veya ihracatla ilgili sigorta, Konsey Tüzüğü 3c(4) maddesindeki yasak kapsamındadır, çünkü sigorta/reasürans, Konsey Tüzüğü madde 1(o) uyarınca finansman ve mali yardım kavramının bir parçasıdır.
Bu kapsamda, Rusya'da reasürans/sigortaya sahip olmayan ve Rus olmayan bir havayolu tarafından Rusya'ya giriş ve çıkış yapan uluslararası bir uçuş bağlamında reasürans/sigorta sağlanması "Rusya'da kullanım" için değil, bir havayolu tarafından sağlanan normal uluslararası hizmetlerin bir parçası olduğu için yasak kapsamında değildir. Rusya'da kullanım için ifadesi, üçüncü ülke bireylerine satılan / tedarik edilen / sağlanan, ancak yaptırımlara tabi ülkede kullanılacak ürün ve hizmetlerin de yasaklanmasını sağladığı için önlemlerin dolanılmasını önlemek için kullanılan standart bir formülasyondur.
Ek olarak SSS ile, 26 Şubat 2022 tarihinden sonra bile, sigorta/reasürans kapsamında Konsey Tüzüğü Ek XI'de yer alan mallar ve teknoloji Rusya'daki bir kişiye veya Rusya'da kullanıma yönelik olmadığı sürece Konsey Tüzüğü’ndeki hiçbir şeyin AB sigortacıları/reasürörleri tarafından diğer AB taraflarının yararına sigorta ve reasürans sağlanmasını yasaklamadığı açıklanmıştır.
Bir diğer SSS ile, Konsey Tüzüğü Ek XI kapsamında listelenen kalemlerin, Rus olmayan sahiplerinin iradesi dışında Rusya'da tutulduğunda, bunlar için sigorta ve reasürans sağlamanın yasak olup olmadığına yönelik açıklama yapılmıştır. Buna göre, Konsey Tüzüğü Ek XI'deki mal ve teknolojinin sigorta ve reasürans işlemleri malların fiili kullanıcısı veya işletmecisinin yararına değil, bu malların Rus olmayan sahibinin yararına sağlandığı durumlarda, Rusya'daki bir kişiye veya Rusya'da kullanıma yönelik değildir. Bu, aynı zamanda, Rus olmayan sahibinin iradesine ve Rus sahibinin iade talebine rağmen Rusya'da kaldığında da geçerlidir.
Bu yasakların, eğer böyle bir onarım Rusya'da gerçekleşirse, uçuş yapan bir uçağa onarım yapmak amacıyla herhangi bir parça veya bileşenin sigortası veya reasüransının sağlanmasını da kapsayıp kapsamadığı sorusuna yönelik de açıklama yapılmıştır. Yasakların mal ve teknolojinin reasüransına/sigortasına uygulandığı durumlarda, Konsey Tüzüğü Ek XI kapsamına giren parçalar veya bileşenler buna dahildir. Rusya'da reasüransa/sigortaya sahip olmayan ve Rus olmayan bir havayolu tarafından Rusya'ya giriş ve çıkış yapan uluslararası bir uçuş bağlamında reasürans/sigorta sağlanması Rusya'da kullanım için değil, bir havayolu tarafından sağlanan normal uluslararası hizmetlerin bir parçası olduğu için yasak kapsamında değildir. Bu, Rus olmayan bir havayolunun Rusya'ya giriş ve çıkış yaptığı bir uçağa onarım yapmak amacıyla herhangi bir parçanın veya bileşenin reasüransı/sigortası için de geçerlidir.
Bu yasakların, bir AB gemisini bir Rus limanına normal mallar, insani yardım malzemeleri, yiyecek gibi yasal kargo yüklemek için gönderen bir AB teşebbüsünü de kapsayıp kapsamadığı sorusuna da SSS ile cevap verilmiştir. Konsey Tüzüğü madde 3c'deki yasaklar, uçaklarla ilgili sigorta ve reasürans için geçerlidir. Konsey Tüzüğü madde 2 ve 2a'daki yasaklar ise, uçakların, gemilerin ve kamyonların normal ticari faaliyetlerin bir parçası olarak AB'den ayrılmalarını veya AB'ye dönmelerini bu tür bir hareketin “satış, tedarik, devir veya ihracat” teşkil etmemesi sebebiyle engellememektedir. Konsey Tüzüğü madde 2 ve 2a'daki finansman ve mali yardım yasağı, bunlar yalnızca listelenmiş malların satışı, tedariki, transferi veya ihracatı ile ilgili olduğu sürece sigorta faaliyetlerini kapsamaktadır.
Konsey Tüzüğü madde 3c'deki yasakların, uçakların ve uçak parçalarının AB karasuları ve hava sahasındaki aktarmalarının sigortası için de geçerliliğine ilişkin soru da yanıtlanmıştır. Sigorta/reasüransın, Konsey Tüzüğü madde 1(o) uyarınca “finansman ve mali yardım” kavramının bir parçası olması sebebiyle satış, tedarik, devir veya ihracatla ilgili sigorta, Konsey Tüzüğü madde 3c(4)'deki yasak kapsamındadır. Transfer, taşımadan daha geniş bir kavramdır ve yalnızca malların gümrük kontrolleri yoluyla hareketi değil, aynı zamanda malların yüklenmesi, taşınması ve aktarması da dahil olmak üzere malların taşınmasını kapsayan geniş bir operasyon yelpazesini kapsar. Buna göre, yaptırıma tabi malların AB toprakları üzerinden transit geçişinin sigortasına izin verilmemektedir.
SSS ile değinilen bir diğer husus ise Konsey Tüzüğü madde 3c paragraf 5'teki kapanma hükmünün yalnızca 1 ve 4 numaralı alt bölümler için geçerli olmasıdır. 26 Şubat 2022 tarihinden önce bir sigorta sözleşmesi yapılması kaydıyla, Konsey Tüzüğü Ek XI'de listelenen mal ve teknolojilerin satışı, tedariki, devri veya ihracatı için sigorta hizmetleri 28 Mart 2022 tarihine kadar kısıtlamalara tabi değildir. Öte yandan, işbu 2. fıkradaki sigorta ve reasürans yasağı 26 Şubat 2022 tarihinden itibaren geçerlidir.
Konsey Tüzüğü madde 2, ulusal yetkili makam tarafından izin verilmedikçe, çift kullanımlı mal ve teknolojinin satışı, tedariki, transferi veya ihracatı için mali yardım sağlanmasını yasaklamaktadır. Bu kapsamda yetki, ihracatçıya danışıldıktan sonra sigortacı tarafından talep edilmelidir.
Bununla birlikte, (AB) 269/2014 sayılı Konsey Tüzüğü’nün, bir dizi gerçek kişi ve teşebbüse karşı bireysel mali önlemler içerdiği belirtilmiş ve AB reasürans/sigorta operatörlerinin bu gerçek kişi ve teşebbüslere sigorta hizmetleri vermeyi durdurması gerekip gerekmediği sorulmuştur. (AB) 269/2014 sayılı Konsey Tüzüğü kapsamında listelenen gerçek kişi ve teşebbüsler, varlıklarının dondurulması ve kendilerine fon ve ekonomik kaynak sağlanmasının yasaklanmasından oluşan mali yaptırımlara tabidir. Bu yaptırımlar, gerçek kişi veya teşebbüsün listeye alındığı tarihten itibaren yürürlüğe girmektedir. İşbu husus, sigortaya ilişkin belirli yasakları içeren Konsey Tüzüğü’nde sağlanan sektörel önlemlerden farklıdır.
Fonları ve ekonomik kaynakları listelenen gerçek kişi veya teşebbüse sağlama yasağı, bir AB operatörünün herhangi bir fonu veya ekonomik kaynağı listelenen kişinin kendi kaynaklarının iadesi de dahil olmak üzere hediye, satış, takas veya başka herhangi bir yolla doğrudan veya dolaylı olarak listelenen bir kişinin kullanımına sunamayacağı anlamına gelmektedir. Listelemenin sonucu, listelenen kişiye sigorta da dahil olmak üzere hizmetlerin sağlanmasının sona ermesidir. Durum ışığında en uygun önlemleri almak AB operatörüne bağlıdır. İstisnai olarak, bir AB operatörü, bu tür fonların da dondurulması ve ödemenin kişinin listeye dahil edildiği tarihten önce imzalanan bir sözleşmeye göre ödenmesi şartıyla, listelenmiş bir kişinin dondurulmuş hesabına ödeme yapabilir.
Son olarak SSS ile, ihracat alacaklarının 26 Şubat 2022 tarihinden önce büyük şirketlerle yapılan ihracat/sigorta sözleşmelerine istinaden reasürans yapmasının mümkün olup olmadığına yönelik açıklama yapılmıştır. Buna göre, Konsey Tüzüğü madde 2e paragraf 1(a), 26 Şubat 2022 tarihinden önce oluşturulmuş tüm bağlayıcı mali veya mali yardım taahhütlerinden muaftır. Bağlayıcı taahhüdün bu tarihten önce kurulmuş olması koşuluyla, şirketin boyutuna bakılmaksızın Rusya ile ticaret veya yatırım için kamu finansmanı veya mali yardım sağlanmasına izin verilmektedir.
Şafak Herdem, Esra Temur
