ABD Yaptırımları: Bazı İthalatların ve Yeni Yatırımların Yasaklanmasına İlişkin Başkanlık Emri ve 16 Sayılı Genel Lisans

Biden Yönetimi tarafından, 8 Mart 2022 tarihinde, Rusya Federasyonu'nun Ukrayna'nın Egemenliğini ve Toprak Bütünlüğünü Bozmaya Yönelik Sürdürülen Çabalarına İlişkin Bazı İthalatların ve Yeni Yatırımların Yasaklanmasına İlişkin Başkanlık Emri (“Başkanlık Emri”) yayımlanmıştır.

Bu Başkanlık Emri ile, Rusya Federasyonu'nun, Birleşmiş Milletler Sözleşmesi de dahil olmak üzere uluslararası hukuku ihlal eden son işgali de dahil olmak üzere Ukrayna'ya karşı haksız, sebepsiz, boyun eğmez ve mantıksız savaşının, Ukrayna'nın barışını, istikrarını, egemenliğini ve toprak bütünlüğünü tehdit etmeye devam ettiğinin tespit edilmesi ve ABD'nin ulusal güvenliğine ve dış politikasına olağandışı ve olağanüstü bir tehdit oluşturması sebebiyle 15 Nisan 2021 tarihli 14024 sayılı Başkanlık Emri ilan edilen ve 20 Ağustos 2021 tarihli 14039 sayılı Başkanlık Emri ile atılan ek adımlara dayanan ulusal acil durumun kapsamı genişletilmiştir.

Başkanlık Emri kapsamında Rusya Federasyonu menşeli ham petrol; petrol, petrol yakıtları, yağlar ve bunların damıtılmasından elde edilen ürünler; sıvılaştırılmış doğal gaz; kömür; ve kömür ürünlerinin ABD'ye ithalatı ve nerede bulunursa bulunsun, ABD'li bir kişi tarafından Rusya Federasyonu'ndaki enerji sektörüne yeni yatırım yapılması yasaklanmıştır.

Ek olarak, ABD'li bir kişi tarafından, nerede olursa olsun, yabancı bir kişi tarafından yapılan bir işlemin, söz konusu yabancı kişi tarafından yapılan işlemin, ABD'li bir kişi tarafından veya Amerika Birleşik Devletleri içinde gerçekleştirilmesi halinde yasaklanacağı durumlarda onaylanması, finanse edilmesi, kolaylaştırılması veya garanti edilmesi yasaktır.

İşbu yasaklar, tüzükler veya Başkanlık Emri uyarınca çıkarılabilecek yönetmelikler, emirler, direktifler veya lisanslarda belirtilenler dışında ve bu Başkanlık Emri’nin yayımlanma tarihinden önce yapılmış herhangi bir sözleşmeye, lisans veya izin verilmiş olmasına bakılmaksızın geçerlidir.

Yukarıda belirtilen tüm bu yasaklardan kaçınan veya önleyen, kaçınma veya önleme amacı taşıyan, ihlale neden olan veya ihlal girişiminde bulunan her türlü işlem ve belirtilen yasaklardan herhangi birini ihlal etmek için oluşturulan her türlü komplo da Başkanlık Emri uyarınca yasaklanmıştır.

Bununla birlikte, Başkanlık Emri’nde belirtilen yasakların hiçbirinin, Federal Hükümetin veya uzman kurumları, programları, fonları ve ilgili kuruluşları dahil olmak üzere Birleşmiş Milletlerin resmi işlerinin, çalışanlar, hibe alanlar veya yüklenicileri tarafından yürütülmesine yönelik işlemleri kapsamayacağı düzenlenmiştir.

16 Sayılı Genel Lisans

Aynı zamanda, ABD Hazine Bakanlığı Yabancı Varlıkları Kontrol Ofisi (“OFAC”) tarafından bu Başkanlık Emri ile bağlantılı olarak Rusya ile ilgili 16 Sayılı Genel Lisans (“Genel Lisans”) yayımlanmıştır.  

Başkanlık Emri ile yasaklanan ve 8 Mart 2022'den önce yapılan taahhütnameler veya yazılı sözleşmeler uyarınca yapılan, Rusya Federasyonu menşeli ham petrol, petrol; petrol yakıtları, yağlar ve bunların damıtılmasından elde edilen ürünler; sıvılaştırılmış doğal gaz, kömür; kömür ürünlerinin ABD'ye ithalatı için olağan ve gerekli olan tüm işlemlere 22 Nisan 2022, doğu yaz saati ile 12:01'e kadar izin verilmiştir.

Bu izinlerin istisnası olarak 16 sayılı Genel Lisans, ayrıca yetkilendirilmediği sürece, Rusya'nın Zararlı Yabancı Faaliyetleri Yaptırım Yönetmeliği 31 CFR bölüm 587 (“RuHSR”) uyarınca bloke edilen herhangi bir kişiyi içeren işlemler de dahil olmak üzere RuHSR tarafından başka şekilde bloke edilen işlemleri de kapsamayacaktır.

Şafak Herdem, Esra Temur