Amerika Birle\u015fik Devletleri Sanayi ve Güvenlik Dairesi (Bureau of Industry and Security, “BIS”), taraf\u0131ndan Federal Yönetmelik Kanunu’nun (“CFR”) 15. maddesinde yap\u0131lan de\u011fi\u015fiklikle Varl\u0131k Listesi’ne ekleme yap\u0131lmas\u0131na yol açabilecek faaliyetler ve kriterler güncellenmi\u015ftir.<\/p>\n
Öncelikle, bir kurulu\u015fun yabanc\u0131 ülkelerin eylemleri ya da eylemsizli\u011fi yüzünden, BIS’in \u0130hracat \u0130daresi Düzenlemeleri (“EAR”) ile uyum sa\u011flayamamas\u0131n\u0131n, ilgili kurulu\u015fun ABD’nin ulusal güvenli\u011fini ve yabanc\u0131 politika ç\u0131karlar\u0131n\u0131 önemli riske sokabilecek faaliyetlerde bulundu\u011funu ya da ilgili faaliyetlere dahil oldu\u011funu gösterebilece\u011fi belirtilmi\u015ftir. Bu kapsamda, BIS’in s\u0131kl\u0131kla kurulu\u015flar\u0131n iyi niyetini belirlemek için yapt\u0131\u011f\u0131 nihai kullan\u0131m yeri kontrollerinin zaman\u0131nda gerçekle\u015fmemesi durumunda, potansiyel olarak \u015füpheli olan nihai kullan\u0131mlar ve ilgili kullan\u0131c\u0131lar hakk\u0131nda görü\u015flerinin olumsuz olaca\u011f\u0131 ve ürünlerinin EAR’a tabii oldu\u011fu endi\u015fesini ortaya ç\u0131karaca\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir. \u0130lgili kurulu\u015flar\u0131n ve ev sahibi ülkelerin ortaya koydu\u011fu riski göstermek için, EAR 744.11 say\u0131l\u0131 maddede yap\u0131lan de\u011fi\u015fiklikle, bu kurumlardan “önemli derecede riskli” olarak bahsedilece\u011fi belirtilmi\u015ftir. Özellikle Do\u011frulanmam\u0131\u015f Liste’de (“UVL”) tan\u0131mlanan kurulu\u015flar\u0131n ilgili i\u015f birli\u011fini yapmamas\u0131, EAR ihlallerinin engellenmesi için Nihai Kullan\u0131c\u0131 \u0130nceleme Komitesi (“ERC”) taraf\u0131ndan ilgili kurulu\u015fun Varl\u0131k Listesi’ne eklenmesi olas\u0131l\u0131\u011f\u0131n\u0131 artt\u0131raca\u011f\u0131 ifade edilmi\u015ftir. Bu sebeple BIS, ilgili ev sahibi ülkeleri Varl\u0131k Listesi’ne ekleme yapmaya temel olu\u015fturabilecek eylemlerini göstermek için EAR’\u0131 güncelleyerek, bahsedilen eylemleri EAR 744.11’de belirtilen ABD’nin ulusal güvenlik ve d\u0131\u015f politika ç\u0131karlar\u0131na ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu için Varl\u0131k Listesi’ne ekleme yap\u0131labilecek durumlara eklemi\u015ftir.<\/p>\n
EAR’\u0131n 744. maddesinde belirtilen prosedürlere göre Varl\u0131k Listesi’ne yap\u0131lan eklemeler, ç\u0131karmalar ve di\u011fer de\u011fi\u015fikliklerin ise ayn\u0131 kalaca\u011f\u0131 aç\u0131klanm\u0131\u015ft\u0131r. Bu prosedürün bir parças\u0131 olarak Ticaret Bakanl\u0131\u011f\u0131, D\u0131\u015fi\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131, Enerji Bakanl\u0131\u011f\u0131 ve duruma uygun oldu\u011funda Hazine Bakanl\u0131\u011f\u0131’n\u0131n temsilcilerinden olu\u015fan ERC’nin, Varl\u0131k Listesi’ne yap\u0131lacak bütün eklemelerin, ç\u0131karmalar\u0131n ve di\u011fer de\u011fi\u015fiklerin karar\u0131n\u0131 vermeye yetkili oldu\u011fu belirtilmi\u015ftir. ERC’nin, Varl\u0131k Listesi’ne yap\u0131lacak eklemelerin karar\u0131n\u0131 ço\u011funluk oyuyla al\u0131rken, ç\u0131karmalar\u0131n ve de\u011fi\u015fikliklerin karar\u0131n\u0131 oy birli\u011fiyle ald\u0131\u011f\u0131 da vurgulanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
EAR 744.11’de yetkilendirilmedikçe ya da hariç tutulmad\u0131kça Varl\u0131k Listesi’nde bulunan bir kurulu\u015fun d\u0131\u015f politika ihracat\u0131, yeniden ihracat\u0131, ülke içi transferi için lisans almas\u0131 gerekti\u011fi belirtilmi\u015ftir. \u0130\u015fleme taraf olan kurulu\u015fun, Varl\u0131k Listesi’nde ilgili i\u015flem için yetkilendirilmediyse lisans istisnalar\u0131n\u0131 kullan\u0131lamayabilece\u011fi de vurgulanm\u0131\u015ft\u0131r. BIS’in, ilgili bölümde belirtilen kriterlere dayanarak d\u0131\u015f politika ihracat\u0131, yeniden ihracat\u0131, ülke içi transfer için lisans gereksinimleri, lisans istisnalar\u0131n\u0131n mevcudiyetine ili\u015fkin k\u0131s\u0131tlamalar ve lisans ba\u015fvurusunu inceleme politikas\u0131n\u0131 uygulayabilece\u011fi de belirtilmi\u015ftir. \u0130lgili gereksinimler, k\u0131s\u0131tlamalar ve politikalar EAR’\u0131n di\u011fer bölümlerinde belirtilenlere ek olarak düzenlenmi\u015ftir.<\/p>\n
Bir kurulu\u015f, ABD’nin ulusal güvenlik ve d\u0131\u015f politika ç\u0131karlar\u0131na ayk\u0131r\u0131 eylemlerde bulunmuyorsa, BIS’in ilgili kurulu\u015fu Varl\u0131k Listesi’nden ç\u0131karabilece\u011fi belirtilmi\u015ftir. BIS, Nihai Kullan\u0131c\u0131 \u0130nceleme Komitesinin kararlar\u0131yla veya ilgili duruma uygunsa Nihai Kullan\u0131c\u0131 \u0130nceleme Komitesi karar\u0131n\u0131n verildi\u011fi heyetin kararlar\u0131na uygun olarak hükümleri uygulayaca\u011f\u0131n\u0131 vurgulam\u0131\u015ft\u0131r. EAR’da belirtilen de\u011ferlendirme politikalar\u0131na ek olarak ilgili i\u015fleme taraf olan kurulu\u015fun lisans ba\u015fvurular\u0131n\u0131n a\u015fa\u011f\u0131da aç\u0131klanan \u015fekilde de\u011ferlendirilece\u011fi belirtilmi\u015ftir:<\/p>\n
Standart faaliyetler<\/strong><\/p>\n Teknoloji ile ilgili ürünlerin, EAR 99’da düzenlenen yaz\u0131l\u0131m ürünlerinin ya da sadece terörle mücadele nedeniyle Ticaret Kontrol Listesi’nde (“CCL”) kontrol edilen ürünlerin piyasaya sürülmesi standart faaliyet olarak de\u011ferlendiriliyorsa, lisans al\u0131nmas\u0131n\u0131n gerekli olmad\u0131\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n Varl\u0131k Listesi Yabanc\u0131 Do\u011frudan Ürün (“FDP”) lisans gereksinimleri, inceleme politikas\u0131 ve lisans istisnalar\u0131<\/strong><\/p>\n Bir lisans veya lisans istisnas\u0131 olmaks\u0131z\u0131n, EAR 734.9’ye tabii yabanc\u0131lar taraf\u0131ndan üretilen herhangi bir ürünün, yine ayn\u0131 maddeye ba\u011fl\u0131 bir nihai kullan\u0131c\u0131ya ihrac\u0131, yeniden ihrac\u0131 veya ülke içi transfer edilmesinin mümkün olmad\u0131\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir. EAR740.2’deki k\u0131s\u0131tlamalar uygulanamazsa ve geçerli lisans istisnas\u0131 ko\u015fullar\u0131 kar\u015f\u0131land\u0131ysa, EAR’\u0131n 740. Bölümünde aç\u0131klanan lisans istisnalar\u0131n\u0131n tümünün yabanc\u0131lar taraf\u0131ndan üretilen ürünler için bu lisans gereklili\u011finin kapsam\u0131nda olaca\u011f\u0131 aç\u0131klanm\u0131\u015ft\u0131r. Lisans ba\u015fvurusu de\u011ferlendirmesinde ilgili ürünlerin teknolojik kapasitelerinin de dikkate al\u0131naca\u011f\u0131 vurgulanm\u0131\u015ft\u0131r. Yabanc\u0131lar taraf\u0131ndan üretilen ileti\u015fim sistemlerinin üretimini ve geli\u015fimini destekleme kapasitesine sahip ürünlerin ya da 5G seviyesinin alt\u0131nda olan ekipman ve cihazlar\u0131n lisans ba\u015fvurular\u0131n\u0131n ise her bir duruma göre ayr\u0131 ayr\u0131 incelenece\u011fi belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n Varl\u0131k Listesinin yenilenmesi için kriterler<\/strong><\/p>\n Aç\u0131kça anla\u015f\u0131labilir olgulara dayanarak bir kurulu\u015fun ya da ilgili kurulu\u015f ad\u0131na hareket edenlerin ABD’nin ulusal güvenlik ve d\u0131\u015f politika ç\u0131karlar\u0131na ayk\u0131r\u0131 eylemlere dahil oldu\u011fu, dahil olma ihtimalinin oldu\u011fu veya dahil olma konusunda önemli bir risk te\u015fkil etti\u011fi belirlendi\u011fi durumlarda, ilgili kurulu\u015flar\u0131n Varl\u0131k Listesi’ne eklenebilece\u011fi belirtilmi\u015ftir. Bir kurulu\u015f kendi kontrolünde olmayan durumlar sebebiyle önemli tehlike te\u015fkil edebilece\u011fi gibi, ev sahibi hükümet yetkilisi taraf\u0131ndan yap\u0131lan sürekli i\u015f birli\u011fi eksikli\u011fi ile de kurulu\u015fun tehlike içine sokulabilece\u011fi belirtilmi\u015ftir. A\u015fa\u011f\u0131da belirtilen tan\u0131mlay\u0131c\u0131 liste ile ABD’nin ulusal güvenlik ve d\u0131\u015f politika ç\u0131karlar\u0131na ayk\u0131r\u0131 olan ya da olabilecek eylemlerin gösterildi\u011fi aç\u0131klanm\u0131\u015ft\u0131r:<\/p>\n – Terör eylemlerine kar\u0131\u015fanlar\u0131 destekleyen ki\u015filer,<\/p>\n – Terörizm ile ilgili faaliyetlerin askeri kapasitesini artt\u0131ran ya da uluslararas\u0131 terörizm eylemlerini destekleyen eylemlerde bulundu\u011fu D\u0131\u015fi\u015fleri Bakan\u0131 taraf\u0131ndan belirlenen hükümetler,<\/p>\n – ABD ulusal güvenli\u011fine ve d\u0131\u015f politika ç\u0131karlar\u0131na ayk\u0131r\u0131 bir \u015fekilde klasik silahlar\u0131n transfer edilmesi, geli\u015ftirilmesi, onar\u0131lmas\u0131, üretilmesi ya da ilgili transferlerin, geli\u015ftirmelerin, onar\u0131mlar\u0131n ve üretimlerin; parça temini, teknolojik ve finansal destekle engellenmesi,<\/p>\n – ABD D\u0131\u015fi\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131 Savunma Ticaret Kontrolleri Müdürlü\u011fü veya BIS taraf\u0131ndan düzenlenen nihai var\u0131\u015f yeri kontrolünün a\u015fa\u011f\u0131da belirtilen eylemler ile engellenmesi:<\/p>\n \u015eafak Herdem, Elif Ergenekon<\/p>\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"\n