25 May\u0131s 2022 tarihinde Avrupa Komisyonu (“Komisyon”), tüm AB Üye Devletlerinde k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlem ihlallerinin soru\u015fturulmas\u0131n\u0131, kovu\u015fturulmas\u0131n\u0131 ve cezaland\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131 kolayla\u015ft\u0131rmak için AB yapt\u0131r\u0131mlar\u0131n\u0131n ihlalini AB suçu haline getirmeyi ve ayn\u0131 zamanda varl\u0131klar\u0131n geri al\u0131nmas\u0131 ve müsaderesine ili\u015fkin yeni bir Direktif (“Direktif”) önermi\u015ftir. Önerilen bu kurallar\u0131n benimsenmesi, k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlerin daha fazla uygulanmas\u0131n\u0131 te\u015fvik edecek ve tedbirlerin ihlali için daha kat\u0131 cezalar sa\u011flayacakt\u0131r.<\/p>\n
Komisyon'un May\u0131s 2022'de AB yapt\u0131r\u0131mlar\u0131n\u0131n ihlalini suç sayma önerisinin ard\u0131ndan Konsey, 30 Haziran 2022'de Avrupa Parlamentosu'nun onay\u0131n\u0131 istemi\u015ftir. Bu kapsamda, 7 Temmuz 2022 tarihinde Avrupa Parlamentosu, Avrupa Birli\u011fi'nin \u0130\u015fleyi\u015fi Hakk\u0131nda Antla\u015fma (“TFEU”) kapsam\u0131nda AB yapt\u0131r\u0131mlar\u0131n\u0131n ihlalini bir AB suçu olarak tan\u0131mlayan 10287\/1\/2022 say\u0131l\u0131 Taslak Avrupa Konseyi Karar\u0131’na onay vermi\u015ftir.<\/p>\n
Böylece Komisyon, bu tür suçlar\u0131n do\u011fas\u0131ndan veya etkisinden veya bunlarla ortak bir temelde mücadele etme ihtiyac\u0131ndan kaynaklanan s\u0131n\u0131r ötesi boyutu olan özellikle ciddi bir suç alanlar\u0131nda cezai suçlar\u0131n ve yapt\u0131r\u0131mlar\u0131n tan\u0131mlanmas\u0131na ili\u015fkin asgari kurallar olu\u015fturarak AB Üye Devletleri aras\u0131nda cezalar ve ceza gerektiren suçlar konusunda ortak bir standart belirlemeyi amaçlamaktad\u0131r.<\/p>\n
Üye Devletlerin, AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerinin ihlali için yürürlükte olan etkili, orant\u0131l\u0131 ve cayd\u0131r\u0131c\u0131 cezalara sahip olmas\u0131 gerekmektedir. Ayr\u0131ca, bu cezalar\u0131n AB’nin k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlerinin dolan\u0131lmas\u0131na yönelik olmas\u0131 da gereklidir.<\/p>\n
TFEU madde 83(1) halihaz\u0131rda, AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlerinin ihlaline ili\u015fkin cezalara ili\u015fkin asgari kurallar\u0131n belirlenmesini sa\u011flamamaktad\u0131r, çünkü bu tür ihlaller henüz o maddede s\u0131ralanan suç alanlar\u0131 kapsam\u0131nda de\u011fildir. Halihaz\u0131rda 83(1) maddesinin ikinci alt paragraf\u0131nda listelenen suç alanlar\u0131 terörizm, insan ticareti, kad\u0131n ve çocuklar\u0131n cinsel istismar\u0131, yasad\u0131\u015f\u0131 uyu\u015fturucu kaçakç\u0131l\u0131\u011f\u0131, yasad\u0131\u015f\u0131 silah kaçakç\u0131l\u0131\u011f\u0131, kara para aklama, yolsuzluk, ödeme araçlar\u0131 sahtecili\u011fi, bilgisayar suçu ve organize suç olarak düzenlenmi\u015ftir. Bununla birlikte, AB’nin k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerinin ihlali, baz\u0131 durumlarda, terörizm ve kara para aklama gibi listelenen suç alanlar\u0131ndan baz\u0131lar\u0131n\u0131n kapsad\u0131\u011f\u0131 ceza gerektiren suçlarla ilgili olabilecektir.<\/p>\n
TFEU'nun 83(1) maddesinin üçüncü alt paragraf\u0131 ise, Konsey’in yeni suç alanlar\u0131n\u0131 belirleyebilece\u011fi özel bir prosedüre izin vermektedir. Bu ancak, prosedürün istisnai do\u011fas\u0131n\u0131 yans\u0131tan TFEU'da belirtilen kriterlerin dikkatli bir \u015fekilde de\u011ferlendirilmesinden sonra yap\u0131labilecektir. Rusya'n\u0131n Ukrayna'ya yönelik sald\u0131rganl\u0131k sava\u015f\u0131n\u0131n ard\u0131ndan tan\u0131k olunan suç alan\u0131ndaki geli\u015fmeler ise istisnai durumlar olu\u015fturmaktad\u0131r. Bir suç alan\u0131n\u0131n s\u0131n\u0131r ötesi boyutuna, yani ceza gerektiren suçlar\u0131n do\u011fas\u0131na veya etkisine ve bunlarla ortak bir temelde mücadele etme özel ihtiyac\u0131na ili\u015fkin TFEU'nun 83(1) maddesinin birinci alt paragraf\u0131nda at\u0131fta bulunulan kriterler birbiriyle ba\u011flant\u0131l\u0131d\u0131r ve izole olarak de\u011ferlendirilmelidir.<\/p>\n
AB’nin k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlere ili\u015fkin politikas\u0131n\u0131n etkin bir \u015fekilde uygulanmas\u0131n\u0131 sa\u011flamak için AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlerin ihlalinin bir suç alan\u0131 olarak tan\u0131mlanmas\u0131 gerekti\u011fi vurgulanm\u0131\u015ft\u0131r. AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerinin ihlali, Üye Devletlerin ço\u011funlu\u011fu taraf\u0131ndan halihaz\u0131rda bir suç olarak s\u0131n\u0131fland\u0131r\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. K\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlerin ihlalini ceza gerektiren bir suç olarak s\u0131n\u0131fland\u0131ran baz\u0131 Üye Devletler, 'BM ve AB yapt\u0131r\u0131mlar\u0131n\u0131n ihlali' veya 'AB düzenlemelerinin ihlali' gibi geni\u015f tan\u0131mlara sahipken, di\u011ferlerinde yasaklanm\u0131\u015f davran\u0131\u015flar\u0131n listesi gibi daha ayr\u0131nt\u0131l\u0131 hükümler vard\u0131r.<\/p>\n
Davran\u0131\u015f\u0131n ceza hukuku kapsam\u0131na girdi\u011fi kriterler de Üye Devletler aras\u0131nda farkl\u0131l\u0131k göstermektedir, ancak bunlar genellikle a\u011f\u0131rl\u0131klar\u0131 ile ilgilidir veya niteliksel veya niceliksel olarak belirlenmektedir.<\/p>\n
Birli\u011fin k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlerinin ihlali, özellikle ciddi bir suç alan\u0131d\u0131r ve a\u011f\u0131rl\u0131k aç\u0131s\u0131ndan, uluslararas\u0131 bar\u0131\u015fa yönelik tehditleri kal\u0131c\u0131 hale getirebilece\u011finden, güvenlik, demokrasi, hukukun üstünlü\u011fü ve insan haklar\u0131n\u0131n peki\u015ftirilmesine ve desteklenmesine zarar verir ve önemli ekonomik, sosyal, toplumsal ve çevresel zararlara neden olmaktad\u0131r. Bu nedenle TFEU madde 83(1)'de listelenen suç alanlar\u0131na benzer bir ciddiyet derecesine sahiptir.<\/p>\n
Bu tür ihlaller nedeniyle, varl\u0131klar\u0131 dondurulan veya faaliyetleri k\u0131s\u0131tlanan gerçek ki\u015fi ve te\u015febbüsler, AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerinin hedef ald\u0131\u011f\u0131 varl\u0131klar\u0131na ve destek rejimlerine eri\u015fmeye veya kötüye kullan\u0131lan Devlet fonlar\u0131na eri\u015fmeye devam etmektedir. Benzer \u015fekilde, Birli\u011fin k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlerini ihlal ederek ticareti yap\u0131lan mal ve do\u011fal kaynaklar\u0131n sömürülmesinden elde edilen para, bu k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlerin hedef ald\u0131\u011f\u0131 rejimlerin suç i\u015fledikleri silah ve silahlar\u0131 sat\u0131n almalar\u0131na izin verebilir. Ayr\u0131ca, ticaretle ilgili AB’nin k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlerinin ihlali, bu k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlerin hedefledi\u011fi yarg\u0131 alan\u0131ndaki do\u011fal kaynaklar\u0131n yasa d\u0131\u015f\u0131 kullan\u0131m\u0131na katk\u0131da bulunabilir.<\/p>\n
Üye Devletlerin kendi ulusal yasalar\u0131 kapsam\u0131nda AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 tedbirlerin ihlaline ili\u015fkin çok farkl\u0131 tan\u0131mlar\u0131 ve cezalar\u0131 olmas\u0131, ihlalin gerçekle\u015ftirildi\u011fi Üye Devlete ba\u011fl\u0131 olarak yapt\u0131r\u0131mlar\u0131n farkl\u0131 derecelerde uygulanmas\u0131na katk\u0131da bulunmaktad\u0131r. Bu, AB’nin uluslararas\u0131 bar\u0131\u015f ve güvenli\u011fi koruma ve AB ortak de\u011ferlerini koruma hedeflerini baltalamaktad\u0131r. Bu nedenle, ceza hukuku yoluyla AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerinin ihlalini ele almak için AB düzeyinde ortak eyleme özel bir ihtiyaç vard\u0131r.<\/p>\n
Ek olarak, AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerinin ihlallerinin aç\u0131k ve bazen de do\u011fas\u0131 gere\u011fi s\u0131n\u0131r ötesi bir boyuta sahip oldu\u011fu vurgulanm\u0131\u015ft\u0131r. Bu tür ihlaller yaln\u0131zca gerçek ki\u015filer taraf\u0131ndan veya küresel ölçekte faaliyet gösteren tüzel ki\u015filerin kat\u0131l\u0131m\u0131yla i\u015flenemez, ayn\u0131 zamanda baz\u0131 durumlarda bankac\u0131l\u0131k hizmetlerine k\u0131s\u0131tlamalar gibi AB’nin k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemleri s\u0131n\u0131r ötesi i\u015flemleri bile yasaklamaktad\u0131r. Bu nedenle ihlalleri, AB düzeyinde ortak bir s\u0131n\u0131r ötesi müdahale gerektiren s\u0131n\u0131r ötesi bir ölçekte davran\u0131\u015fa e\u015fittir.<\/p>\n
Bununla birlikte, Komisyon'dan Avrupa Parlamentosu ve Konsey'e, AB’nin k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerinin ihlal edilmesine ili\u015fkin cezai cezalara ili\u015fkin bir Direktif’e yönelik tebli\u011f, a\u015fa\u011f\u0131dakiler de dahil olmak üzere, AB'nin k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerinin ihlal edilmesine ili\u015fkin çe\u015fitli cezai suç örneklerini listelemektedir: (i) fon sa\u011flama veya do\u011frudan veya dolayl\u0131 olarak, belirlenmi\u015f bir gerçek ki\u015fi\/te\u015febbüs için veya onun yarar\u0131na kullan\u0131labilen ekonomik kaynaklar; (ii) belirlenmi\u015f bir gerçek ki\u015fi\/te\u015febbüse ait olan veya sahip olunan, tutulan veya kontrol edilen fonlar\u0131 veya ekonomik kaynaklar\u0131 dondurmamak; (iii) yasaklanm\u0131\u015f borçlar veya krediler sa\u011flamak gibi yasaklanm\u0131\u015f finansal faaliyetlerde bulunmak ve; (iv) ticaret yasaklar\u0131 kapsam\u0131ndaki mal ve teknolojileri ithal etmek veya ihraç etmek veya yasaklanm\u0131\u015f hizmetleri sa\u011flamak gibi yasaklanm\u0131\u015f ticaret, ticari veya di\u011fer faaliyetlerde bulunmak.<\/p>\n
Tebli\u011f ayr\u0131ca suçun özel mesleki faaliyet ba\u011flam\u0131nda i\u015flenmesi veya suçun sahte veya sahte belgelerin kullan\u0131m\u0131n\u0131 içermesi gibi para cezalar\u0131 veya kamu finansman\u0131ndan geçici olarak d\u0131\u015flama gibi olas\u0131 cezalar\u0131n örneklerini ve olas\u0131 a\u011f\u0131rla\u015ft\u0131r\u0131c\u0131 ve hafifletici ko\u015fullar\u0131 listelemektedir.<\/p>\n
Onaylanan önerinin ana hedeflerinden biri, suçun etkin bir \u015fekilde cezaland\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131 sa\u011flamak için ilgili makamlar\u0131n varl\u0131k kurtarma ve müsadere yeteneklerini güçlendirmektir. Önerilen kurallar kapsam\u0131nda, AB Üye Devletlerinin her biri taraf\u0131ndan kurulacak varl\u0131k kurtarma ofisleri, Avrupa Savc\u0131l\u0131\u011f\u0131 ve Europol ve Eurojust ile kendi yetki alanlar\u0131na göre yak\u0131n çal\u0131\u015facakt\u0131r. Bununla birlikte, AB Üye Devletleri, varl\u0131k kurtarma ofislerinin bilgi al\u0131\u015fveri\u015fi için Güvenli Bilgi De\u011fi\u015fim A\u011f\u0131 Uygulamas\u0131 (“SIENA”) sistemine do\u011frudan eri\u015fmesini ve bu sistemi kullanmas\u0131n\u0131 sa\u011flayacakt\u0131r. Ayr\u0131ca, varl\u0131k kurtarma ofislerinin yan\u0131 s\u0131ra ayr\u0131 varl\u0131k yönetim ofislerinin de çal\u0131\u015fmas\u0131 ve gerekti\u011finde üçüncü ülkelerdeki muadilleriyle bilgi al\u0131\u015fveri\u015finde bulunmas\u0131 beklenmektedir. Tüm AB Üye Devletlerindeki varl\u0131k yönetim ofisleri, dondurulan ve el konulan mülkleri yönetecek ve müsadere hakk\u0131nda nihai bir karara varana kadar de\u011ferinin korunmas\u0131na yard\u0131mc\u0131 olacakt\u0131r.<\/p>\n
Ek olarak Direktif, cezai konulardaki yarg\u0131lamalar çerçevesinde malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n izlenmesi ve tan\u0131mlanmas\u0131, dondurulmas\u0131, müsadere edilmesi ve yönetimine ili\u015fkin asgari kurallar\u0131 belirlemektedir. Esasen, varl\u0131k kurtarma kurallar\u0131, soru\u015fturma makamlar\u0131na, AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerine tabi olan gerçek ki\u015fi ve te\u015febbüslerin varl\u0131klar\u0131n\u0131 h\u0131zl\u0131 bir \u015fekilde izleme ve belirleme yetkisi vermektedir. Ayr\u0131ca, bu kurallarla birlikte, AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerinin cezai ihlalleri de dahil olmak üzere daha geni\u015f bir dizi suçtan varl\u0131klara el konulmas\u0131 söz konusu olacakt\u0131r.<\/p>\n
Son olarak, AB yapt\u0131r\u0131mlar\u0131n\u0131n ihlali, TFEU'nun 83(1) maddesinin kapsam\u0131na eklenirse, tedbirlerle ilgili suçlar, tüm AB Üye Devletlerinde uygulanabilir daha ciddi cezalarla sonuçlanabilecektir. Ayn\u0131 zamanda, varl\u0131klar\u0131n geri al\u0131nmas\u0131 ve müsaderesine ili\u015fkin önerilen Direktif, AB Üye Devletlerinin yetkililerinin AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerinin ihlaliyle ba\u011flant\u0131l\u0131 mülkleri izlemesini ve müsadere etmesini kolayla\u015ft\u0131racakt\u0131r. Te\u015febbüsler, önerilen i\u015flemlerde varl\u0131klar\u0131n kayna\u011f\u0131na ili\u015fkin kapsaml\u0131 bir durum tespiti yapmak isteyebilecektir.<\/p>\n
\u015eafak Herdem, Esra Temur<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
25 May\u0131s 2022 tarihinde Avrupa Komisyonu (“Komisyon”), tüm AB Üye Devletlerinde k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlem ihlallerinin soru\u015fturulmas\u0131n\u0131, kovu\u015fturulmas\u0131n\u0131 ve cezaland\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131 kolayla\u015ft\u0131rmak için … Read more<\/a><\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":7190,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-1406","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-havacilik","masonry-post","generate-columns","tablet-grid-50","mobile-grid-100","grid-parent","grid-33"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1406","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1406"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1406\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7198,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1406\/revisions\/7198"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7190"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1406"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1406"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1406"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}