T\u00fcrkiye Cumhuriyeti Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131 (\"Bakanl\u0131k\"), kara para aklama ve ter\u00f6r eylemlerinin finansman\u0131 ile m\u00fccadele amac\u0131yla yay\u0131mlanan 7262 say\u0131l\u0131 Kanun'a ili\u015fkin yeni usul ve esaslar getiren Kitle \u0130mha Silahlar\u0131n\u0131n Yay\u0131lmas\u0131n\u0131n \u00d6nlenmesine Dair Kanunun Uygulanmas\u0131na \u0130li\u015fkin Usul ve Esaslar Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik'i (\"Y\u00f6netmelik\") ge\u00e7ti\u011fimiz g\u00fcnlerde yay\u0131mlad\u0131. Y\u00f6netmelik, kitle imha silahlar\u0131n\u0131n (\"K\u0130S\") finansman\u0131na ili\u015fkin olarak malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n dondurulmas\u0131, yasak fiil ve faaliyetler, belirlenen makamlar\u0131n g\u00f6rev ve yetkileri ile istisnai haller gibi konularda belirli kurallar getiriyor.<\/p>\n
Arka plan <\/strong><\/p>\n T\u00fcrkiye 1991 y\u0131l\u0131ndan bu yana Mali Eylem G\u00f6rev G\u00fcc\u00fc (\"FATF\") \u00fcyesidir. Kara para aklama ve ter\u00f6r\u00fcn finansman\u0131ndan kaynaklanan risklerin anla\u015f\u0131lmas\u0131 ve ter\u00f6rizm ve kitle imha silahlar\u0131n\u0131n yay\u0131lmas\u0131yla ba\u011flant\u0131l\u0131 varl\u0131klar\u0131n dondurulmas\u0131na y\u00f6nelik tedbirlerin iyile\u015ftirilmesi ihtiyac\u0131 da dahil olmak \u00fczere, 7262 say\u0131l\u0131 Kitle \u0130mha Silahlar\u0131n\u0131n Finansman\u0131n\u0131n \u00d6nlenmesine Dair Kanun 27 Aral\u0131k 2020 tarihinde onaylanm\u0131\u015ft\u0131r (\"7262 say\u0131l\u0131 Kanun\").<\/p>\n 7262 say\u0131l\u0131 Kanun, FATF'\u0131n tavsiyeleri do\u011frultusunda K\u0130S'in yay\u0131lmas\u0131n\u0131n finansman\u0131 ile m\u00fccadele etmeyi ama\u00e7lam\u0131\u015ft\u0131r. <\/strong><\/p>\n Y\u00f6netmelik Kapsam\u0131nda Belirlenmi\u015f Makamlar\u0131n G\u00f6rev ve Yetkilerine \u0130li\u015fkin \u0130lave K\u0131lavuz<\/strong><\/p>\n Bu yeni mevzuat, 7262 say\u0131l\u0131 Kanun ve Y\u00f6netmelik, T\u00fcrkiye Cumhuriyeti Cumhurba\u015fkan\u0131'na (\"Cumhurba\u015fkan\u0131\") Birle\u015fmi\u015f Milletler G\u00fcvenlik Konseyi (\"BMGK\") kararlar\u0131nda belirtilen ki\u015fi, kurulu\u015f veya organizasyonlar\u0131n veya bunlar taraf\u0131ndan do\u011frudan veya dolayl\u0131 olarak kontrol edilen veya bunlar ad\u0131na ya da hesab\u0131na hareket eden ki\u015fi veya kurulu\u015flar\u0131n mal varl\u0131klar\u0131n\u0131 ve deniz ula\u015f\u0131m ara\u00e7lar\u0131n\u0131 dondurma yetkisi vermektedir. Y\u00f6netmelik, Mali Su\u00e7lar\u0131 Ara\u015ft\u0131rma Kurulu'na (\"MASAK\") belirli eylemleri ger\u00e7ekle\u015ftirme yetkisi vermektedir. Y\u00f6netmelik uyar\u0131nca MASAK'\u0131n g\u00f6rev ve yetkileri a\u015fa\u011f\u0131daki gibidir:<\/p>\n -Malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n dondurulmas\u0131yla ilgili gerekli mali ara\u015ft\u0131rmalar\u0131n yap\u0131lmas\u0131 ve ara\u015ft\u0131rma sonu\u00e7lar\u0131n\u0131n Denetim ve \u0130\u015fbirli\u011fi Komisyonu'na (a\u015fa\u011f\u0131da tan\u0131mland\u0131\u011f\u0131 \u015fekilde) sunulmas\u0131,<\/p>\n -BMGK kararlar\u0131 kapsam\u0131nda listelenen ve listeden \u00e7\u0131kar\u0131lan ki\u015fi, kurum veya kurulu\u015flar hakk\u0131nda Cumhurba\u015fkan\u0131'na bilgi sunmak,<\/p>\n -Kamu kurum ve kurulu\u015flar\u0131 ile ger\u00e7ek ve t\u00fczel ki\u015filerden mali ara\u015ft\u0131rmalar kapsam\u0131nda bilgi talep etmek,<\/p>\n -Cumhurba\u015fkan\u0131 kararlar\u0131n\u0131n uygulanmas\u0131 s\u0131ras\u0131nda ortaya \u00e7\u0131kabilecek yanl\u0131\u015f uygulamalar\u0131n d\u00fczeltilmesi,<\/p>\n -Mal varl\u0131\u011f\u0131 kay\u0131tlar\u0131n\u0131 tutan ger\u00e7ek ve t\u00fczel ki\u015filer ile kamu kurum ve kurulu\u015flar\u0131na dondurma i\u015fleminin uygulanmas\u0131 i\u00e7in tedbir karar\u0131 g\u00f6nderilmesi,<\/p>\n -Hakk\u0131nda malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n dondurulmas\u0131 karar\u0131 verilen ki\u015fi, kurum veya kurulu\u015flar\u0131n MASAK internet sitesinde listelenmesi ve kararlar\u0131n y\u00fcr\u00fcrl\u00fckten kalkmas\u0131 halinde listeden \u00e7\u0131kar\u0131lmas\u0131,<\/p>\n -Y\u00fcr\u00fcrl\u00fckten kald\u0131rma kararlar\u0131n\u0131n, dondurma karar\u0131n\u0131 uygulayan ilgili ki\u015fi, kurum veya kurulu\u015fa bildirilmesi.<\/p>\n MASAK'\u0131n yukar\u0131da say\u0131lan g\u00f6revlerine ek olarak, Y\u00f6netmelik uyar\u0131nca ki\u015fi, kurum ve kurulu\u015flar\u0131n malvarl\u0131klar\u0131n\u0131n dondurulmas\u0131na ili\u015fkin kararlar\u0131n yerine getirilmesinden MASAK'\u0131n sorumlu oldu\u011funa da de\u011finmek gerekir. Bu ama\u00e7la MASAK, varsa malvarl\u0131\u011f\u0131 kay\u0131tlar\u0131n\u0131n tespiti ve malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n dondurulmas\u0131 kararlar\u0131n\u0131n yerine getirilmesi i\u00e7in Ula\u015ft\u0131rma, \u0130\u00e7i\u015fleri, Ticaret Bakanl\u0131\u011f\u0131 ve Tapu ve Kadastro Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc gibi ilgili kurumlar\u0131 derhal bilgilendirmelidir. MASAK taraf\u0131ndan bildirilen kurumun, ki\u015filer ad\u0131na kay\u0131tl\u0131 malvarl\u0131\u011f\u0131 kay\u0131tlar\u0131n\u0131n bulundu\u011funu tespit etmesi halinde, bildirim tarihinden itibaren yedi g\u00fcn i\u00e7inde dondurulan malvarl\u0131\u011f\u0131 MASAK'a bildirilir. Son olarak, MASAK dondurma i\u015flemine konu olan malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n y\u00f6netiminden de sorumludur. Buna g\u00f6re, MASAK belirli ko\u015fullar veya s\u0131n\u0131rlar dahilinde dondurulan malvarl\u0131\u011f\u0131 i\u00e7in izin verebilir, dolay\u0131s\u0131yla gerekli g\u00f6rd\u00fc\u011f\u00fc durumlarda izni iptal edebilir veya iznin kapsam\u0131n\u0131 de\u011fi\u015ftirebilir.<\/p>\n 7262 say\u0131l\u0131 Kanun, kara para aklama ve kitle imha silahlar\u0131n\u0131n finansman\u0131 ile m\u00fccadelede denetim ve i\u015fbirli\u011fini sa\u011flamak amac\u0131yla yeni bir otorite olan Denetim ve \u0130\u015fbirli\u011fi Komisyonu'nu (\"Komisyon\") kurmu\u015ftur. Bu do\u011frultuda Y\u00f6netmelik, Komisyon'un \u00e7al\u0131\u015fma usul ve esaslar\u0131n\u0131 detayland\u0131rmakta ve kurumun yap\u0131s\u0131na \u0131\u015f\u0131k tutmaktad\u0131r. Y\u00f6netmeli\u011fe g\u00f6re Komisyon, Adalet Bakanl\u0131\u011f\u0131, \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131, D\u0131\u015fi\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131 ve Milli Savunma Bakanl\u0131\u011f\u0131 gibi farkl\u0131 kurumlardan birer \u00fcyeden olu\u015fuyor.<\/p>\n Komisyon \u00f6zellikle BMGK listeleme kararlar\u0131na kar\u015f\u0131 yap\u0131lan ba\u015fvurular\u0131 onaylamak, Cumhurba\u015fkan\u0131na teklif sunmak, al\u0131nacak tedbirleri kamu kurum ve kurulu\u015flar\u0131na bildirmek ve su\u00e7 duyurusunda bulunmakla g\u00f6revlidir.<\/p>\n Mal Varl\u0131\u011f\u0131n\u0131n Dondurulmas\u0131 Kararlar\u0131 ve Yasak \u0130\u015flemler <\/strong><\/p>\n Y\u00f6netmeli\u011fe g\u00f6re, Cumhurba\u015fkan\u0131 malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n dondurulmas\u0131na karar verir ve karar\u0131n\u0131 MASAK'a g\u00f6nderir. Bunun \u00fczerine, malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n dondurulmas\u0131 karar\u0131 Resmi Gazete'de yay\u0131mlan\u0131r ve ayr\u0131ca ilgili ki\u015fi, kurum veya kurulu\u015fun T\u00fcrkiye'de resmi kay\u0131tlarda yer alan g\u00fcncel adresine bilgi olarak g\u00f6nderilir. Malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n dondurulmas\u0131 karar\u0131n\u0131n Resmi Gazete'de yay\u0131mlanmas\u0131yla birlikte, karara ayk\u0131r\u0131 olarak malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n tasfiyesi, t\u00fcketilmesi, d\u00f6n\u00fc\u015ft\u00fcr\u00fclmesi, devri, temliki veya tasarrufuna ili\u015fkin her t\u00fcrl\u00fc i\u015flem ge\u00e7ersiz say\u0131l\u0131r.<\/p>\n Dondurma i\u015flemlerine ek olarak, bu ki\u015filer cezai kovu\u015fturmaya da tabi tutulabilir. Bu ba\u011flamda, 7262 say\u0131l\u0131 Kanun, BMGK taraf\u0131ndan izin verilmedik\u00e7e, ilgili kararlar\u0131n kapsam\u0131na ba\u011fl\u0131 olarak; madde, malzeme ve ekipman\u0131n ithalat\u0131, ihracat\u0131 ve transit ge\u00e7i\u015fi ile teknoloji transferi veya n\u00fckleer faaliyetlere veya n\u00fckleer silah f\u0131rlatma sistemlerinin geli\u015ftirilmesine katk\u0131 veya destek sa\u011flanmas\u0131n\u0131n yasak oldu\u011funu \u00f6ng\u00f6rmektedir. Y\u00f6netmeli\u011fe g\u00f6re, bu ki\u015filerin s\u00f6z konusu yasak fiilleri i\u015fleyerek 7262 say\u0131l\u0131 Kanun ve 5237 say\u0131l\u0131 T\u00fcrk Ceza Kanunu'nun ilgili h\u00fck\u00fcmlerini ihlal etmeleri halinde ilgililer taraf\u0131ndan su\u00e7 duyurusunda bulunulabilecektir. Hatta baz\u0131 su\u00e7 te\u015fkil eden durumlarda D\u0131\u015fi\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131 arac\u0131l\u0131\u011f\u0131yla BMGK'ya bildirimde bulunulabilir. <\/p>\n Y\u00f6netmelik ayr\u0131ca, malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n dondurulmas\u0131 kararlar\u0131n\u0131n ve di\u011fer yapt\u0131r\u0131mlar\u0131n uygulanamayaca\u011f\u0131 baz\u0131 istisnai durumlar\u0131 da belirliyor. Bu ba\u011flamda Y\u00f6netmelik, temel giderleri, ola\u011fand\u0131\u015f\u0131 harcamalar nedeniyle zorunlu giderleri, adli, idari veya hakem kararlar\u0131 nedeniyle yap\u0131lan giderleri ve ihtiyati haciz kararlar\u0131n\u0131n iptali veya ask\u0131ya al\u0131nmas\u0131 i\u00e7in yap\u0131lan gider ve \u00f6demeleri, BMGK taraf\u0131ndan uygun g\u00f6r\u00fclen di\u011fer giderleri, dondurma i\u015flemlerine konu olabilecek malvarl\u0131\u011f\u0131ndan saymaktad\u0131r. <\/p>\n BMGK listelerinde yer almayan, listede yer alanlar\u0131n nam ve hesab\u0131na hareket etmeyen veya BMGK'n\u0131n do\u011frudan veya dolayl\u0131 kontrol\u00fc alt\u0131nda bulunmayan ki\u015fi veya kurulu\u015flara, bu yasak fiillere kar\u0131\u015fmam\u0131\u015f olmalar\u0131 kayd\u0131yla, BMGK'n\u0131n listeye al\u0131nma karar\u0131ndan \u00f6nce yap\u0131lan bir s\u00f6zle\u015fmeden kaynaklanan \u00f6demelerin de Y\u00f6netmelik uyar\u0131nca dondurma i\u015flemine tabi tutulamayaca\u011f\u0131n\u0131 belirtmek gerekir.<\/p>\n Y\u00f6netmelik ayr\u0131ca, malvarl\u0131\u011f\u0131 dondurulan ki\u015finin bakmakla y\u00fck\u00fcml\u00fc oldu\u011fu ki\u015filerin durumu ile ilgili bir ba\u015fka istisnai durum daha belirlemi\u015ftir. Buna g\u00f6re MASAK, malvarl\u0131\u011f\u0131 dondurulan ki\u015finin ve bakmakla y\u00fck\u00fcml\u00fc oldu\u011fu ki\u015filerin asgari ge\u00e7imini sa\u011flamak amac\u0131yla belirli faaliyetlere izin vermeye yetkilidir. Hatta MASAK, malvarl\u0131\u011f\u0131 dondurulan kurum ve kurulu\u015flar\u0131n ticari i\u015fletmelerinin ve di\u011fer t\u00fczel ki\u015filiklerinin faaliyetlerine devam edebilmelerini sa\u011flamaya da yetkilidir.<\/p>\n \u015eafak Herdem, Ezgi Ceren Aydo\u011fmu\u015f<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"