{"id":1132,"date":"2020-01-13T00:00:00","date_gmt":"2020-01-13T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/herdemlaw.com\/?p=1132"},"modified":"2025-04-07T11:51:27","modified_gmt":"2025-04-07T11:51:27","slug":"kamu-ihale-kanunu-ve-ihalelerden-yasaklama-kararlari","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/kesfetmek\/kamu-ihale-kanunu-ve-ihalelerden-yasaklama-kararlari\/","title":{"rendered":"Kamu \u0130hale Kanunu ve \u0130halelerden Yasaklama Kararlar\u0131"},"content":{"rendered":"

Kamu kayna\u011f\u0131 kullanan yahut herhangi bir sebeple kamu hukukuna tabi veya kamunun denetimi alt\u0131nda bulunan kamu kurum ve kurulu\u015flar\u0131n\u0131n ihale yoluyla yapt\u0131klar\u0131 mal, hizmet al\u0131mlar\u0131 ve yap\u0131m i\u015fleri 4734 say\u0131l\u0131 Kamu \u0130hale Kanunu (“K\u0130K”) ile düzenlenmi\u015ftir. Öte yandan K\u0130K’in üçüncü maddesi ile istisna kapsam\u0131na sokulan al\u0131mlar[1]<\/a> ceza ve ihaleden yasaklama hükümleri hariç K\u0130K’e tabi olmayacakt\u0131r.<\/p>\n

K\u0130K ihale sürecinin ba\u015flamas\u0131 için tesis edilmesi gerekli i\u015flemler de dahil olmak üzere ihale süresince uyulacak esaslar ve takip edilecek usule ili\u015fkin hükümler içermektedir. Bu kapsamda gerçekle\u015ftirilecek ihalelerde mal veya hizmet al\u0131mlar\u0131 ile yap\u0131m i\u015flerinin her türlü özelli\u011fini belirten idari ve teknik \u015fartnamelerin haz\u0131rlanmas\u0131 öngörülmü\u015ftür. \u0130lgili mevzuat ile ihale sürecinin temel olarak bütün isteklilerin teklif verebildi\u011fi aç\u0131k ihale usulü veya ön yeterlilik de\u011ferlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildi\u011fi belli istekliler aras\u0131nda ihale usulü \u015feklinde gerçekle\u015ftirilece\u011fi belirtilmekle birlikte gerekti\u011finde tasar\u0131m yar\u0131\u015fmas\u0131 düzenlenmesi ve istisnai hallerde pazarl\u0131k usulünün uygulanmas\u0131 da mümkün k\u0131l\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. Yine eklemek gerekir ki bir ihale usulü olmamakla birlikte, kanun ile idarelere temini amaçlanan ihtiyac\u0131n sadece gerçek veya tüzel tek ki\u015fi taraf\u0131ndan tespit edilebiliyor olmas\u0131 gibi s\u0131n\u0131rl\u0131 hallerde ilan yapmaks\u0131z\u0131n ve teminat almaks\u0131z\u0131n do\u011frudan temin usulüne ba\u015fvurma imkan\u0131 da tan\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n

\u0130hale ekonomik aç\u0131dan en avantajl\u0131 teklifi veren istekliyle sözle\u015fme imzalanmas\u0131 ile sonuçland\u0131r\u0131l\u0131r. Lakin sözle\u015fme imzalanmadan önce isteklinin ihalelere kat\u0131lmaktan yasakl\u0131 olup olmad\u0131\u011f\u0131 hususu teyit edilmelidir. Nitekim ihale süresince hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, ç\u0131kar sa\u011flama, anla\u015fma, irtikap, rü\u015fvet suretiyle veya ba\u015fka yollarla ihaleye ili\u015fkin fesat kar\u0131\u015ft\u0131ran veya buna te\u015febbüs edenler, isteklileri tereddüde dü\u015füren, kat\u0131l\u0131m\u0131 engelleyen, isteklilere anla\u015fma teklifinde bulunan veya te\u015fvik edenler, rekabeti veya ihale karar\u0131n\u0131 etkileyecek davran\u0131\u015flarda bulunanlar, sahte belge veya sahte teminat düzenleyen\/kullanan veya buna te\u015febbüs edenler, alternatif teklif verebilme halleri d\u0131\u015f\u0131nda ihalelerde bir istekli taraf\u0131ndan kendisi veya ba\u015fkalar\u0131 ad\u0131na do\u011frudan yahut dolayl\u0131 olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif verenler ile ihaleye kat\u0131lamayaca\u011f\u0131 halde kat\u0131lanlar bir y\u0131ldan az olmamak üzere iki y\u0131la kadar ihalelerden yasaklanmaktad\u0131r.<\/p>\n

Keza üzerine ihale yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131 halde mücbir sebep halleri d\u0131\u015f\u0131nda usulüne göre sözle\u015fme yapmayanlar hakk\u0131nda da alt\u0131 aydan az olmamak üzere bir y\u0131la kadar bütün kamu kurum ve kurulu\u015flar\u0131n\u0131n ihalelerine kat\u0131lmaktan yasaklama karar\u0131 verilir. Bu takdirde haklar\u0131nda yasaklama karar\u0131 verilen tüzel ki\u015filerin \u015fah\u0131s \u015firketi olmas\u0131 halinde \u015firket ortaklar\u0131n\u0131n tamam\u0131 hakk\u0131nda, sermaye \u015firketi olmas\u0131 halinde ise sermayesinin yar\u0131s\u0131ndan fazlas\u0131na sahip olan gerçek veya tüzel ki\u015fi ortaklar hakk\u0131nda da ayn\u0131 \u015fekilde yasaklama karar\u0131 verilecektir. \u0130hale s\u0131ras\u0131nda veya sonras\u0131nda yasaklama sebebi olarak öngörülen fiil veya davran\u0131\u015flarda bulunduklar\u0131 tespit edilenler ilgili ihaleye i\u015ftirak edemeyecekleri gibi yasaklama karar\u0131n\u0131n yürürlü\u011fe girdi\u011fi tarihe kadar ayn\u0131 idare taraf\u0131ndan yap\u0131lacak sonraki ihalelere de i\u015ftirak edemeyeceklerdir.<\/p>\n

\u0130hale süreci yukar\u0131da da bahsedildi\u011fi üzere idare ve yüklenici aras\u0131nda sözle\u015fme imzalanmas\u0131 ile sonuçlan\u0131r. Sözle\u015fmenin imzalanmas\u0131 ve sonras\u0131ndaki süreç, \u015fayet sözle\u015fme konusu i\u015f K\u0130K’in üçüncü maddesinde yer verilen istisnalar kapsam\u0131nda de\u011fil ise, 4735 say\u0131l\u0131 Kamu \u0130hale Sözle\u015fmeleri Kanunu’na (“K\u0130SK”) göre yürütülecektir. Sözle\u015fmelerde ihale doküman\u0131nda yer alan \u015fartlara uygun hükümlere yer verilecek ve K\u0130SK’de düzenleme bulmayan hususlara ili\u015fkin 6089 say\u0131l\u0131 Türk Borçlar Kanunu’nun ilgili hükümleri uygulanacakt\u0131r.<\/p>\n

Kamu ihale sözle\u015fmelerinin ifas\u0131 s\u0131ras\u0131nda risk te\u015fkil eden hususlar\u0131n ba\u015f\u0131nda ihalelere kat\u0131lmaktan yasaklama karar\u0131 olup yukar\u0131da bahsedildi\u011fi üzere yüklenicinin ihale sürecinde K\u0130K’e göre yasak fiil veya davran\u0131\u015flarda bulundu\u011fu sözle\u015fme yap\u0131ld\u0131ktan sonra tespit edilirse kural olarak teminatlar K\u0130SK’e göre gelir kaydedilip sözle\u015fme feshedilerek hesab\u0131 genel hükümlere göre tasfiye edilecektir.<\/p>\n

Bunun yan\u0131 s\u0131ra K\u0130SK de yasak fiil ve davran\u0131\u015flara ili\u015fkin düzenlemeler içermekte ve bu kapsamda sözle\u015fmenin uygulanmas\u0131 s\u0131ras\u0131nda hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, ç\u0131kar sa\u011flama, anla\u015fma, irtikap, rü\u015fvet suretiyle veya ba\u015fka yollarla sözle\u015fmeye ili\u015fkin i\u015flemlere fesat kar\u0131\u015ft\u0131rma veya buna te\u015febbüs etme halinde; sahte belge düzenleme\/kullanma veya te\u015febbüs etme halinde; sözle\u015fme konusu i\u015fin yap\u0131lmas\u0131 veya teslimi s\u0131ras\u0131nda hileli malzeme, araç veya usuller kullanma yahut fen ve sanat kurallar\u0131na ayk\u0131r\u0131, eksik, hatal\u0131 veya kusurlu imalat yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131 takdirde; taahhüt yerine getirilirken idareye zarar verildi\u011fi hallerde; bilgi ve deneyimin idarenin zarar\u0131na kullan\u0131lmas\u0131, bilgi ve belgeleri aç\u0131klama yasa\u011f\u0131n\u0131n ihlal edilmesi halinde; sözle\u015fmenin ilgili mevzuata ayk\u0131r\u0131 olarak devredilmesi veya devir al\u0131nmas\u0131 durumunda; mücbir sebepler[2]<\/a> d\u0131\u015f\u0131nda ihale doküman\u0131 ve sözle\u015fme hükümlerine uygun olarak taahhüdün yerine getirilmemesi halinde bir y\u0131ldan az olmamak üzere iki y\u0131la kadar, K\u0130K’in üçüncü maddesi ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kurulu\u015flar\u0131n\u0131n ihalelerine kat\u0131lmaktan yasaklama karar\u0131 verilir. K\u0130K’teki ayn\u0131 konuya ili\u015fkin düzenlemeye paralel bir \u015fekilde K\u0130SK kapsam\u0131nda da haklar\u0131nda yasaklama karar\u0131 verilen tüzel ki\u015filerin \u015fah\u0131s \u015firketi olmas\u0131 halinde \u015firket ortaklar\u0131n\u0131n tamam\u0131 hakk\u0131nda, sermaye \u015firketi olmas\u0131 halinde ise sermayesinin yar\u0131s\u0131ndan fazlas\u0131na sahip olan gerçek veya tüzel ki\u015fi ortaklar hakk\u0131nda da ayn\u0131 \u015fekilde yasaklama karar\u0131 verilecektir. Yasaklama karar\u0131 yasaklamay\u0131 gerektiren fiil veya davran\u0131\u015f\u0131n tespit edildi\u011fi tarihi izleyen en geç k\u0131rkbe\u015f gün içinde verilmekte ve Resmi Gazete’de yay\u0131mlanarak yürürlü\u011fe girmektedir.<\/p>\n

Son olarak, K\u0130SK’in sadece K\u0130K kapsam\u0131nda olan ihalelerin sözle\u015fme süreçlerine ili\u015fkin olarak uygulanaca\u011f\u0131 düzenlendi\u011finden K\u0130K’in istisnai hükümleri kapsam\u0131nda gerçekle\u015ftirilen kamu al\u0131mlar\u0131na kural olarak, yasaklama hükümleri de dahil olmak üzere, K\u0130SK’in hükümleri uygulanmayacakt\u0131r. Lakin istisna kapsam\u0131nda ihale edilen i\u015flerde, ilgili idarenin kendi mevzuat\u0131nda K\u0130SK’in yasaklamaya ili\u015fkin hükümlerine at\u0131fta bulunuldu\u011fu hallerde bu kapsamdaki yüklenicilere de kamu ihalelerinden yasaklama yapt\u0131r\u0131mlar\u0131 uygulanabilecektir[3]<\/a>.<\/p>\n

[1]<\/a>26 farkl\u0131 kalemde düzenlenen istisnalara savunma, güvenlik veya istihbarat alanlar\u0131 ile ili\u015fkili olan; kamu iktisadi te\u015febbüsleri ile iktisadi devlet te\u015fekküllerinden olu\u015fan kamu iktisadi te\u015febbüslerinin ticari ve s\u0131nai faaliyetleri çerçevesinde, do\u011frudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlar\u0131n\u0131n temini için yapacaklar\u0131, Hazine garantisi veya do\u011frudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler d\u0131\u015f\u0131ndaki yakla\u015f\u0131k maliyeti ve sözle\u015fme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Liras\u0131n\u0131 a\u015fmayan mal veya hizmet al\u0131mlar\u0131 örnek verilebilir.<\/p>\n

[2]<\/a>Do\u011fal afetler, kanuni grev, genel salg\u0131n hastal\u0131k, k\u0131smi veya genel seferberlik ilan\u0131 ve gerekti\u011finde Kamu \u0130hale Kurumu taraf\u0131ndan belirlenecek benzeri di\u011fer haller mücbir sebep olarak kabul edilmektedir. Yüklenicinin mücbir sebebe dayanarak süre uzat\u0131m\u0131 veya sözle\u015fmenin feshini talep edebilmesi için mücbir sebep olarak gösterilen durum yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemi\u015f olmal\u0131, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olmal\u0131, yüklenicinin bu engeli ortadan kald\u0131rmaya gücünün yetmemi\u015f bulunmas\u0131 ve i\u015fbu hususlarda mücbir sebebin meydana geldi\u011fi tarihi izleyen yirmi gün içerisinde yüklenicinin yetkili mercilerce edinilecek durumu ispata yarar gerekli belgelerle idareye yaz\u0131l\u0131 olarak bildirimde bulunmas\u0131 gerekmektedir.<\/p>\n

[3]<\/a>Dan\u0131\u015ftay \u0130dari Dava Daireleri Genel Kurulu 2015\/2682 Esas 2017\/2824 Karar ve 27 Eylül 2017 tarihli ilam\u0131<\/p>\n

 <\/p>\n

Yazar: Kaan Erdo\u011fan<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kamu kayna\u011f\u0131 kullanan yahut herhangi bir sebeple kamu hukukuna tabi veya kamunun denetimi alt\u0131nda bulunan kamu kurum ve kurulu\u015flar\u0131n\u0131n ihale yoluyla yapt\u0131klar\u0131 mal, hizmet al\u0131mlar\u0131 ve yap\u0131m i\u015fleri 4734 say\u0131l\u0131 Kamu \u0130hale Kanunu (\u201cK\u0130K\u201d)<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":7701,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[31],"tags":[],"class_list":["post-1132","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-podcast-turkce","masonry-post","generate-columns","tablet-grid-50","mobile-grid-100","grid-parent","grid-33"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1132","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1132"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1132\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7712,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1132\/revisions\/7712"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7701"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1132"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1132"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1132"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}