{"id":1110,"date":"2015-02-20T00:00:00","date_gmt":"2015-02-20T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/herdemlaw.com\/?p=1110"},"modified":"2025-04-06T14:35:41","modified_gmt":"2025-04-06T14:35:41","slug":"turki%cc%87yede-alim-sanayi%cc%87-i%cc%87sbi%cc%87rli%cc%87gi%cc%87nde-yeni%cc%87-donem","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/kesfetmek\/turki%cc%87yede-alim-sanayi%cc%87-i%cc%87sbi%cc%87rli%cc%87gi%cc%87nde-yeni%cc%87-donem\/","title":{"rendered":"Tedarikte Yeni D\u00f6nem: T\u00fcrkiye'de Sanayi \u0130\u015fbirli\u011fi"},"content":{"rendered":"

Yak\u0131n ge\u00e7mi\u015fte baz\u0131 durumlarda, politika yap\u0131c\u0131lar baz\u0131 nedenlerden dolay\u0131 ayn\u0131 tedarik mekanizmas\u0131n\u0131 \"offset\", \"end\u00fcstriyel kat\u0131l\u0131m\" ve \"end\u00fcstriyel i\u015fbirli\u011fi\" gibi farkl\u0131 terimlerle tan\u0131mlama veya bunlara at\u0131fta bulunma ihtiyac\u0131 duymu\u015flard\u0131r. Sivil offset programlar\u0131 uygulayan h\u00fck\u00fcmetler i\u00e7in ikilem, DT\u00d6 kurallar\u0131 kapsam\u0131nda ayn\u0131 konuyu tart\u0131\u015f\u0131rken farkl\u0131 terminolojileri tercih etmek ve herhangi bir uyumsuzluk durumunda kendilerini bu konuda savunmakt\u0131r. Bu asl\u0131nda ger\u00e7e\u011fi ortaya koymaktad\u0131r: Taktiklere odaklanmak \u00e7o\u011fu zaman terminoloji farkl\u0131la\u015fsa bile arkas\u0131ndaki stratejiyi ortaya \u00e7\u0131kar\u0131r; ba\u015fka bir deyi\u015fle, ortak anlay\u0131\u015f\u0131 olu\u015fturan yads\u0131namaz ger\u00e7ek ayn\u0131 kal\u0131r.<\/span><\/p>\n

15 \u015eubat'ta T\u00fcrkiye, ekonomik tablonun h\u00fck\u00fcmeti stratejik sat\u0131n alma s\u00fcre\u00e7lerine odaklanmaya y\u00f6neltmesi nedeniyle b\u00fcy\u00fck sat\u0131n alma programlar\u0131 i\u00e7in de\u011fer odakl\u0131 bir sat\u0131n alma mekanizmas\u0131 ba\u015flatt\u0131. Al\u0131mlarda katma de\u011ferin s\u00fcrd\u00fcr\u00fclebilirli\u011finin sa\u011flanmas\u0131 ger\u00e7ekten de bu t\u00fcr programlar\u0131n ba\u015flat\u0131lmas\u0131n\u0131n bir nedeni olabilir. Ancak mevcut mevzuat, uygulama ve DT\u00d6 rejimine uyum a\u00e7\u0131s\u0131ndan beklentileri kar\u015f\u0131lama konusunda endi\u015fe uyand\u0131rmaktad\u0131r. Di\u011fer baz\u0131 \u00fclkeler gibi T\u00fcrkiye de ayn\u0131 \u015feyi yapm\u0131\u015f ve bu yeni al\u0131m mekanizmas\u0131n\u0131 \"End\u00fcstriyel \u0130\u015fbirli\u011fi\" olarak tan\u0131mlam\u0131\u015ft\u0131r. Bu makalede \"End\u00fcstriyel \u0130\u015fbirli\u011fi\" ya da yayg\u0131n olarak bilinen ad\u0131yla \"offset \"in T\u00fcrkiye i\u00e7in nas\u0131l bir \u00f6neme sahip oldu\u011fu ve T\u00fcrkiye'den nas\u0131l bir hukuki anlay\u0131\u015fla yakla\u015f\u0131lmas\u0131 gerekti\u011fi hakk\u0131nda daha fazla bilgi bulacaks\u0131n\u0131z.<\/span><\/p>\n

\"T\u00fcrkiye son on y\u0131lda sanayile\u015fme hamlesinde \u00f6nemli ilerlemeler kaydetmi\u015ftir<\/span><\/em>\" diyen Ankara Sanayi Odas\u0131 Ba\u015fkan\u0131 Nurettin \u00d6zdebir, \"Kamu al\u0131mlar\u0131 sadece maliyet etkinli\u011fi a\u00e7\u0131s\u0131ndan de\u011ferlendirilmemeli; sanayi, Ar-Ge ve inovasyonda geli\u015fmeyi te\u015fvik etmek i\u00e7in gelir transferi i\u00e7ermelidir<\/span><\/em>\" ba\u015fl\u0131kl\u0131 konu\u015fmas\u0131n\u0131 26 May\u0131s 2014 tarihli \"Sat\u0131n Alma ve Offset'te Yerel \u0130\u00e7erik\" konulu panelde yapt\u0131.<\/span><\/p>\n

As\u0131l sorunun tedarik taktiklerinden biriyle ilgili olmad\u0131\u011f\u0131 do\u011frudur; kamu fonlar\u0131n\u0131n etkin kullan\u0131m\u0131 tedarik\u00e7i taraf\u0131nda de\u011fer sa\u011flamak i\u00e7in midir? As\u0131l soru, geli\u015fmekte olan bir ekonomide kamu al\u0131mlar\u0131nda daha fazla iyile\u015ftirmenin nas\u0131l olmas\u0131 gerekti\u011fidir.<\/span><\/p>\n

T\u00fcrkiye \u0130statistik Kurumu (\"T\u00dc\u0130K\") istatistiklerine g\u00f6re 2014 y\u0131l\u0131nda GSYH'deki 2.9 %'lik b\u00fcy\u00fcmenin 1.9 %'si ihracattaki art\u0131\u015ftan kaynaklanm\u0131\u015ft\u0131r ancak 2015 y\u0131l\u0131nda T\u00fcrk Liras\u0131'n\u0131n ABD Dolar\u0131 kar\u015f\u0131s\u0131nda 15% de\u011fer kaybetmesi ger\u00e7e\u011fi, offset programlar\u0131n\u0131n taraflar\u0131n\u0131n pozisyon alma konusunda dikkatli olmalar\u0131n\u0131 ve politika ve karar al\u0131c\u0131lar\u0131 bu yeni tedarik mekanizmas\u0131nda bir rota belirlemeye te\u015fvik etmelerini gerektirmektedir.<\/span><\/p>\n

Karma\u015f\u0131k i\u015flemlerle dolu b\u00f6ylesine yeni bir mekanizmaya y\u00f6nelimin, T\u00fcrk savunma sanayisinin ge\u00e7mi\u015fte yapt\u0131\u011f\u0131 gibi test edilmesi ve deneyimlenmesi i\u00e7in elbette biraz zamana ihtiyac\u0131 olacakt\u0131r. Ancak sivil offset programlar\u0131 uygulayan t\u00fcm devletler gibi T\u00fcrkiye'nin de \u00f6ncelikle stratejisini belirleyebilmesi gerekmektedir. Gereklilikler ve yetkiler tan\u0131mlanmal\u0131 ve kriterler buna g\u00f6re bir ba\u011flama oturtulmal\u0131d\u0131r. Daha geni\u015f anlamda, offset programlar\u0131n\u0131n i\u015fleyi\u015fini d\u00fczenlemek ve denetlemek amac\u0131yla ba\u011f\u0131ms\u0131z bir d\u00fczenleyici ve denetleyici otorite m\u00fcmk\u00fcn olan en k\u0131sa s\u00fcrede kurulmal\u0131d\u0131r.<\/span><\/p>\n

DT\u00d6'n\u00fcn \u00f6n\u00fcndeki \u00e7ukur, stratejinin sadece bir tedarik de\u011fil, buna dahil olan fakt\u00f6rlerin uygunlu\u011fudur. Ve ilk kural DT\u00d6'n\u00fcn bunu nas\u0131l tan\u0131mlad\u0131\u011f\u0131n\u0131 anlamakt\u0131r: \"<\/span><\/strong>Yerli i\u00e7erik kullan\u0131m\u0131, teknoloji lisans\u0131, yat\u0131r\u0131m kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131 ticaret ve benzeri eylem veya gereklilikler gibi yerel kalk\u0131nmay\u0131 te\u015fvik eden veya bir taraf\u0131n \u00f6demeler dengesi hesaplar\u0131n\u0131 iyile\u015ftiren her t\u00fcrl\u00fc ko\u015ful veya taahh\u00fct\".<\/span><\/p>\n

\u0130kinci kural, DT\u00d6'n\u00fcn prosed\u00fcrlerde neleri k\u0131s\u0131tlad\u0131\u011f\u0131n\u0131 anlamakt\u0131r: \"Kurulu\u015flar, tedarik\u00e7ilerin, \u00fcr\u00fcnlerin veya hizmetlerin nitelendirilmesinde ve se\u00e7iminde veya tekliflerin de\u011ferlendirilmesinde ve s\u00f6zle\u015fmelerin verilmesinde offset uygulamayacak, aramayacak veya dikkate almayacakt\u0131r\" (Madde XVI\/1 Uruguay Turu - Devlet Al\u0131mlar\u0131 Anla\u015fmas\u0131)<\/span><\/p>\n

\"Bununla birlikte, kalk\u0131nmayla ilgili olanlar da dahil olmak \u00fczere genel politika m\u00fclahazalar\u0131 g\u00f6z \u00f6n\u00fcnde bulundurularak, geli\u015fmekte olan bir \u00fclke, kat\u0131l\u0131m s\u0131ras\u0131nda, yerli i\u00e7eri\u011fin dahil edilmesine y\u00f6nelik gereklilikler gibi denkle\u015ftirmelerin kullan\u0131m\u0131na y\u00f6nelik ko\u015fullar\u0131 m\u00fczakere edebilir. Bu t\u00fcr \u015fartlar sadece ihale s\u00fcrecine kat\u0131lma yeterlili\u011fi i\u00e7in kullan\u0131lmal\u0131 ve ihalelerin verilmesinde kriter olarak kullan\u0131lmamal\u0131d\u0131r. Ko\u015fullar objektif olmal\u0131, a\u00e7\u0131k\u00e7a tan\u0131mlanmal\u0131 ve ayr\u0131mc\u0131 olmamal\u0131d\u0131r. Bunlar \u00fclkenin Ek I'inde belirtilecek ve bu Anla\u015fmaya tabi herhangi bir s\u00f6zle\u015fmede denkle\u015ftirmelerin uygulanmas\u0131na ili\u015fkin kesin s\u0131n\u0131rlamalar i\u00e7erebilecektir.\" (Madde XVI\/2 Uruguay Turu - Devlet Al\u0131mlar\u0131 Anla\u015fmas\u0131)<\/span><\/p>\n

T\u00fcrkiye DT\u00d6'n\u00fcn Kamu Al\u0131mlar\u0131 Anla\u015fmas\u0131'nda g\u00f6zlemci stat\u00fcs\u00fcne sahip olsa da, \u00f6zellikle offset gibi kar\u015f\u0131 ticaret unsurlar\u0131 i\u00e7eren, anti-damping ve ayr\u0131mc\u0131l\u0131k yasa\u011f\u0131 ile ilgili konularda ticaret yapmamay\u0131 ve kendi kendine yeterli kalmay\u0131 tercih etmeyen G\u00fcmr\u00fck Tarifeleri ve Ticaret Genel Anla\u015fmas\u0131'na taraf olan geli\u015fmekte olan bir \u00fclke i\u00e7in bu Anla\u015fman\u0131n i\u00e7eri\u011finin tamam\u0131n\u0131n bilinmemesi makul de\u011fildir.<\/span><\/p>\n

Sadece DT\u00d6 kurallar\u0131 de\u011fil, Avrupa Komisyonu'nun offset programlar\u0131n\u0131n uygulanmas\u0131n\u0131n \u00f6nerildi\u011fi enerji, sa\u011fl\u0131k, ula\u015ft\u0131rma ve haberle\u015fme alanlar\u0131nda \u00fcstlenilecek geni\u015f \u00e7apl\u0131 al\u0131m programlar\u0131 kapsam\u0131nda ticaret engeli soru\u015fturmas\u0131 y\u00fcr\u00fct\u00fclmesini talep etti\u011fi \"Birlik M\u00fcktesebat\u0131\" da olduk\u00e7a vahim g\u00f6r\u00fcnebilir. K\u0131sa bir s\u00fcre \u00f6nce, 2 Ekim 2013 tarihinde, T\u00fcrkiye'nin 2005 tarihli Yenilenebilir Enerji Kaynaklar\u0131n\u0131n Elektrik Enerjisi \u00dcretimi Ama\u00e7l\u0131 Kullan\u0131m\u0131na \u0130li\u015fkin Kanunda De\u011fi\u015fiklik Yap\u0131lmas\u0131na Dair 6094 say\u0131l\u0131 Kanununda yer alan yerlilik \u015fart\u0131 engeli, AB i\u015f d\u00fcnyas\u0131ndan ve baz\u0131 AB \u00fclkelerinden gelen \u015fik\u00e2yetler \u00fczerine Avrupa Komisyonu'na bildirilmi\u015f olup halen devam etmektedir.<\/span><\/p>\n

Turkey has started to gain experience of offset programs in defense industry, in a field which is much more flexible and not direct trade oriented.  However, if it is the subject of procurement then the situation calls for a deepening of strategies in a field that the overall spending of governments reaches to %15–20 of GDP.<\/span><\/p>\n

Sonu\u00e7 olarak T\u00fcrkiye, sofistike offset d\u00fcnyas\u0131n\u0131n i\u015flemsel, yasal ve tedarikle ilgili zorluklar\u0131n\u0131 ancak uluslararas\u0131 ticaret hukuku ilkeleriyle ba\u011flant\u0131l\u0131 temel unsurlar\u0131 anlayarak ve kar\u015f\u0131 ticaret yaparken tedarik stratejisi belirleyerek y\u00f6netebilir ve \u00fcstesinden gelebilir.<\/span><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

On a number of occasions in the recent past, policy makers required for some reasons to define or to refer to the same procurement mechanism with different terms including but not limited to “offset”, “industrial participation” and the “industrial collabo<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":6867,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"class_list":["post-1110","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-other","masonry-post","generate-columns","tablet-grid-50","mobile-grid-100","grid-parent","grid-33"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1110","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1110"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1110\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6879,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1110\/revisions\/6879"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6867"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1110"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1110"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/tr-tr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1110"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}