Avrupa Komisyonu (“Komisyon”) taraf\u0131ndan, 8 Haziran 2022 tarihinde Rusya'n\u0131n Ukrayna'ya yönelik askeri sald\u0131rganl\u0131\u011f\u0131n\u0131n ard\u0131ndan kabul edilen yapt\u0131r\u0131mlarla ilgili karayolu ta\u015f\u0131mac\u0131l\u0131\u011f\u0131na ili\u015fkin S\u0131k Sorulan Sorular (“SSS”) yay\u0131mlanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
Öncelikle SSS ile, bir Üye Devletin yetkili makamlar\u0131 (“NCA'lar”) taraf\u0131ndan Rusya veya Belarus'ta kurulu bir karayolu ta\u015f\u0131ma te\u015febbüsü taraf\u0131ndan mal ta\u015f\u0131mac\u0131l\u0131\u011f\u0131n\u0131n gerekli oldu\u011funu ve dolay\u0131s\u0131yla izin verilmesi gerekti\u011fini belirlemek için hangi kriterlerin uygulanmas\u0131 gerekti\u011fi ve gereklili\u011fi hakl\u0131 ç\u0131karma yükünü kimin ta\u015f\u0131mas\u0131 gerekti\u011fine yönelik aç\u0131klama yap\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. (AB) 833\/2014 say\u0131l\u0131 Konsey Tüzü\u011fü'nün (“Konsey Tüzü\u011fü”) 3l maddesi, pratik uygulamas\u0131 için prosedür ve ko\u015fullar\u0131 belirtmemekte, ancak NCA'lar\u0131n belirli bir durumda neyin en uygun oldu\u011funa karar vermesine izin vermektedir. Genel kural\u0131n bir istisnas\u0131 olarak, yetki verme imkân\u0131 s\u0131n\u0131rl\u0131 olarak de\u011ferlendirilmelidir.<\/p>\n
Ancak, Rusya veya Belarus'ta yerle\u015fik bir karayolu ta\u015f\u0131ma te\u015febbüsü taraf\u0131ndan mallar\u0131n ta\u015f\u0131nmas\u0131n\u0131n, ta\u015f\u0131man\u0131n gerçekle\u015febilece\u011fi tek yol olmad\u0131\u011f\u0131 durumlarda bile, karayolu ta\u015f\u0131mac\u0131l\u0131\u011f\u0131n\u0131n gereklili\u011finin gösterilmesi mümkündür. \u0130zin için ba\u015fvuru sahibinden gerekli tüm bilgiler istenebilmekte olup istenmesi gerekti\u011fi de vurgulanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
\u0130\u015fbu yasak, karayolu ta\u015f\u0131ma te\u015febbüslerine konuldu\u011fundan, ta\u015f\u0131may\u0131 AB s\u0131n\u0131rlar\u0131 içinde gerçekle\u015ftirme yetkisi ta\u015f\u0131mac\u0131ya aittir. Ancak, NCA'lar, ulusal yasalar izin veriyorsa, ithalatç\u0131 veya gönderici gibi ilgili i\u015flemde yer alan di\u011fer gerçek ki\u015fi ve te\u015febbüsler taraf\u0131ndan ta\u015f\u0131mac\u0131 ad\u0131na yap\u0131lan yetkilendirme taleplerini kabul etmekte serbesttir.<\/p>\n
Bir di\u011fer SSS ile, tek bir gönderiye mi, bir ta\u015f\u0131ma te\u015febbüsüne mi yoksa daha genel olarak belirli ta\u015f\u0131ma operasyonlar\u0131na m\u0131 izin verilmesi gerekti\u011fi sorusuna aç\u0131kl\u0131k getirilmi\u015ftir. Bu kapsamda, NCA’lar\u0131n, her bir yetkili ta\u015f\u0131mac\u0131l\u0131\u011f\u0131n Konsey Tüzü\u011fü'nün 3l maddesinde belirtilen istisna ko\u015fullar\u0131n\u0131 yerine getirmesini sa\u011flamas\u0131 gerekmektedir. Bu, her bir ta\u015f\u0131maya ayr\u0131 ayr\u0131 izin verilmesi gerekti\u011fi anlam\u0131na gelmektedir. Ancak, ulusal mevzuat izin veriyorsa ve NCA, belirli bir ta\u015f\u0131ma serisinin ayn\u0131 olaca\u011f\u0131ndan eminse veya ayn\u0131 izin verilen mallarla ilgili ayn\u0131 i\u015flemin parças\u0131ysa, uygun gördükleri ko\u015fullarda daha geni\u015f yetki de verebileceklerdir.<\/p>\n
Konsey Tüzü\u011fü'nün 3l maddesi, 4(a) paragraf\u0131 kapsam\u0131nda verilen izinler, rafine edilmi\u015f petrol ürünleri de dahil olmak üzere do\u011fal gaz ve petrolün yan\u0131 s\u0131ra titanyum, alüminyum, bak\u0131r, nikel, paladyum ve demirin AB’ye nakliyesi ile ilgili olarak, aç\u0131kça AB’ye sat\u0131n alma, ithalat veya ta\u015f\u0131ma i\u015flemlerine at\u0131fta bulunulmaktad\u0131r. Buna göre, bu, Rusya Belarus'a yap\u0131lacak herhangi bir ihracat\u0131 kapsamamaktad\u0131r.<\/p>\n
\u0130laç, t\u0131bbi, tar\u0131m ve g\u0131da ürünlerinin ta\u015f\u0131nmas\u0131na ili\u015fkin Konsey Tüzü\u011fü'nün 3l maddesinin 4(b) paragraf\u0131 uyar\u0131nca verilen izinler, AB’ye veya Rusya veya Belarus dahil üçüncü bir ülkeye ithalat, sat\u0131n alma ve ta\u015f\u0131maya izin vermektedir.<\/p>\n
Ek olarak, hangi Üye Devletin izin vermesi gerekti\u011fi aç\u0131klanm\u0131\u015ft\u0131r. Konsey Tüzü\u011fü'nün 3l maddesi uyar\u0131nca, mallar\u0131n ta\u015f\u0131nd\u0131\u011f\u0131 Üye Devletin NCA’lar\u0131 izin vermelidir. Bu izin kendi ba\u015f\u0131na ba\u015fka herhangi bir Üye Devleti ba\u011flamamaktad\u0131r.<\/p>\n
Ancak, dürüst i\u015f birli\u011fi ilkesi gere\u011fi, Üye Devletlerin, birçok ulusal bölgeden geçen ta\u015f\u0131malarla ilgili olarak orant\u0131s\u0131z idari yüklerden kaç\u0131nmak için i\u015f birli\u011fi yapmas\u0131 gerekti\u011fi belirtilmi\u015ftir. Üye Devletlerin birbirlerinin izin kararlar\u0131n\u0131 tan\u0131mas\u0131n\u0131 veya böyle bir izin verirken transit Üye Devletlerin NCA'lar\u0131na proaktif olarak ula\u015fmas\u0131n\u0131 hiçbir \u015fey engellememektedir. Örne\u011fin, mallar bir Üye Devlette yüklendi\u011finde, Rus veya Belarus karayolu ta\u015f\u0131y\u0131c\u0131s\u0131 taraf\u0131ndan yap\u0131lan ta\u015f\u0131ma için ilk izni muhtemelen o Üye Devlet verecektir. \u0130zin veren Üye Devlet, izin verilen ta\u015f\u0131man\u0131n geçi\u015f yapmas\u0131 gereken yerleri di\u011fer tüm Üye Devletlere bildirmelidir. Üye Devletler aras\u0131ndaki bildirim, ilgili Üye Devletler taraf\u0131ndan kabul edilen herhangi bir yolla gerçekle\u015ftirilebilir. Üye Devletlerin, izinden sonraki iki hafta içinde, verilen izinleri belirli e-posta adreslerine göndererek Komisyonu bilgilendirmesi gerekmektedir.<\/p>\n
Ayr\u0131ca, Üye Devletlerin yetkililerinin 16 Nisan 2022 tarihinden sonra Rusya ve Belarus'ta kurulan karayolu ta\u015f\u0131mac\u0131l\u0131\u011f\u0131 te\u015febbüslerine nas\u0131l davranmas\u0131 gerekti\u011fine yönelik aç\u0131klama yap\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Konsey Tüzü\u011fü'nün 3l maddesinde belirtilen ek sürenin ard\u0131ndan hâlâ AB topraklar\u0131nda bulunan Rus veya Belarus ta\u015f\u0131mac\u0131lar\u0131 ile ilgili olarak, öncelikle bu hükmün bu nakliyecilerin AB içinde karayoluyla mal ta\u015f\u0131mas\u0131n\u0131 yasaklad\u0131\u011f\u0131n\u0131n unutulmamas\u0131 gerekti\u011fi hat\u0131rlat\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Bo\u015f bir Rus veya Belarus kamyonunun AB içinde dola\u015f\u0131m\u0131 yasak de\u011fildir, ancak herhangi bir zamanda kargo yüklemesi halinde yasak kapsam\u0131na girecektir. Ayr\u0131ca Konsey Tüzü\u011fü'nün 12. Maddesi uyar\u0131nca, amac\u0131 veya etkisi Konsey Tüzü\u011fü'nde yer alan yasaklar\u0131 dolanmak olan faaliyetlere bilerek ve isteyerek kat\u0131lma da yasakt\u0131r.<\/p>\n
Buna göre, 16 Nisan tarihinden sonra, Rus veya Belarus araçlar\u0131n\u0131n kargo ile AB s\u0131n\u0131rlar\u0131 içinde dola\u015fmas\u0131na izin verilmemelidir. Bu tür araçlara AB topraklar\u0131n\u0131 terk etmeleri için makul bir süre vermek için 7 günlük sonland\u0131rma süresi dahil edilmi\u015ftir. \u0130hlaller tespit edildikleri yerde ele al\u0131nmal\u0131d\u0131r. Ayr\u0131ca yasak, Üye Devletlerin yüksüz Rus veya Belarus araçlar\u0131n\u0131 al\u0131koymas\u0131n\u0131 gerektirmemektedir. Ta\u015f\u0131ma ile ilgili olarak, NCA'lar, durum \u0131\u015f\u0131\u011f\u0131nda gerekli gördükleri ve orant\u0131l\u0131l\u0131k ilkesine göre ulusal mevzuatlar\u0131n\u0131n izin verdi\u011fi önlemleri almal\u0131d\u0131r.<\/p>\n
Bununla birlikte, Üye Devletlerin makamlar\u0131n\u0131n, Rusya anakaras\u0131 ile Kaliningrad bölgesi aras\u0131nda mal geçi\u015fi gerçekle\u015ftirirken, 16 Nisan 2022 tarihinden sonra Rusya ve Belarus'ta kurulan karayolu ta\u015f\u0131mac\u0131l\u0131\u011f\u0131 te\u015febbüslerine nas\u0131l davranmalar\u0131 gerekti\u011fi de aç\u0131klanm\u0131\u015ft\u0131r. Konsey Tüzü\u011fü, AB ile Rusya aras\u0131nda çe\u015fitli ö\u011felerin ihracat\u0131n\u0131, ithalat\u0131n\u0131 ve transferini yasaklamaktad\u0131r. Özellikle, karayolu ta\u015f\u0131mac\u0131l\u0131\u011f\u0131 ile ilgili olarak, Konsey Tüzü\u011fü madde 3l, yasak kapsam\u0131nda AB Üye Devletlerinin topraklar\u0131ndan transit geçi\u015fi içerir. Bu nedenle, önlem kapsam\u0131na giren maddelerin AB Üye Devletleri üzerinden Kaliningrad ile Rusya anakaras\u0131 aras\u0131nda geçi\u015fi de yasaklanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
AB k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 önlemlerini uygulamak için kontroller yapmak Üye Devletlere dü\u015fmektedir. Bu kontroller, hakl\u0131 ve orant\u0131l\u0131 olacak ve Kaliningrad ile Rusya anakaras\u0131 aras\u0131nda insan ve mallar\u0131n demiryolu ve karayolu geçi\u015fini sa\u011flayan özel düzenlemelerin etkinli\u011fi ile uyumlu olacak \u015fekilde yap\u0131lmal\u0131d\u0131r. Kaliningrad ile Rusya anakaras\u0131 aras\u0131nda k\u0131s\u0131tlamas\u0131z mallar\u0131n transit geçi\u015fi, bu özel transit, Konsey Tüzü\u011fü kapsam\u0131nda Rus te\u015febbüslerinin transit dahil olmak üzere Birlik s\u0131n\u0131rlar\u0131 içinde karayoluyla mal ta\u015f\u0131mas\u0131na yönelik genel yasaktan muaf tutuldu\u011fu için Rus karayolu ta\u015f\u0131mac\u0131l\u0131\u011f\u0131 te\u015febbüsleri de dahil olmak üzere k\u0131s\u0131tlanmam\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
Üye Devletler, kendi topraklar\u0131nda bu genel yasa\u011f\u0131 uygulamaktan ve dolay\u0131s\u0131yla, uygun oldu\u011fu durumlarda, k\u0131s\u0131tlamaya tabi olmayan mallar\u0131n Kaliningrad ile Rusya anakaras\u0131 aras\u0131nda yasal geçi\u015fi ile di\u011fer bölgelere ve bu topraklardan transit geçi\u015fi birbirinden ay\u0131rmaktan sorumludur. Bu ba\u011flamda, anakara Rusya ile Kaliningrad aras\u0131nda transit geçi\u015f yapan mallara ili\u015fkin k\u0131s\u0131tlamalar, Rusya veya Belarus'aa ihraç edilen veya Rusya'dan ithal edilen k\u0131s\u0131tl\u0131 mallar\u0131n transit geçi\u015fi ile ayn\u0131 \u015fekilde uygulanacakt\u0131r.<\/p>\n
Bir di\u011fer SSS ile, Rus ve Belarus karayolu ta\u015f\u0131mac\u0131l\u0131\u011f\u0131 operatörlerinin insanlar\u0131 ve ki\u015fisel e\u015fyalar\u0131n\u0131 ta\u015f\u0131mas\u0131n\u0131n yasak olup olmad\u0131\u011f\u0131 sorusuna aç\u0131kl\u0131k getirilmi\u015ftir. Bu kapsamda, Konsey Tüzü\u011fü'nün 3l maddesi, yaln\u0131zca karayoluyla mallar\u0131n ta\u015f\u0131nmas\u0131n\u0131 hedef almaktad\u0131r. Ancak, Rus ve Belarus karayolu ta\u015f\u0131mac\u0131lar\u0131n\u0131n, yük için bir teminat olarak yolcu ta\u015f\u0131yarak yasa\u011f\u0131 dolanmamas\u0131na dikkat edilmesi gerekti\u011fi belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n
Bu k\u0131s\u0131tlamalar\u0131n yaln\u0131zca Rusya veya Belarus'ta kurulmu\u015f karayolu ta\u015f\u0131mac\u0131l\u0131\u011f\u0131 te\u015febbüslerini hedefledi\u011fi aç\u0131klanm\u0131\u015ft\u0131r. Buna ek olarak, Konsey Tüzü\u011fü madde 3l(4)(d)'deki diplomatik muafiyetin 4 Haziran 2022 tarihinden beri üçüncü ülke büyükelçiliklerini kapsad\u0131\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n
Son olarak, Konsey Tüzü\u011fü madde 3l(2)(a)'da belirtilen posta istisnas\u0131n\u0131n kapsam\u0131n\u0131n ne oldu\u011fu aç\u0131klanm\u0131\u015ft\u0131r. Konsey Tüzü\u011fü madde 3l 2(a)'daki istisna, evrensel hizmetin bir parças\u0131 olan ve Rusya'dan gelen posta gönderilerinin Rusya'dan AB'deki bir Üye Devlete ta\u015f\u0131nmaya devam etmesine veya üçüncü bir ülkeye veya ülkeden ta\u015f\u0131nd\u0131\u011f\u0131nda postan\u0131n AB'yi geçmesi için izin vermektedir. Bu, Rus yerel ve uluslararas\u0131 standart mektup ve paketlerinin yan\u0131 s\u0131ra süreli yay\u0131nlar\u0131 da ilgilendirmektedir.<\/p>\n
Ancak i\u015fbu istisna, ta\u015f\u0131nmas\u0131 yasak olan mallar\u0131 içeren posta gönderileri için geçerli de\u011fildir. Ayr\u0131ca, yaln\u0131zca Rusya Federasyonu'nda belirlenmi\u015f evrensel posta hizmet sa\u011flay\u0131c\u0131s\u0131 olan Rus Postas\u0131 taraf\u0131ndan toplanan posta ö\u011feleri için geçerlidir. Rus Postas\u0131'n\u0131n posta gönderilerini AB'ye\/AB'den geçirmek için di\u011fer karayolu ta\u015f\u0131ma te\u015febbüslerini kullanmas\u0131 durumunda, muafiyet yaln\u0131zca bu te\u015febbüsler taraf\u0131ndan ta\u015f\u0131nan posta gönderileri için geçerli olacak ve ta\u015f\u0131yabilecekleri di\u011fer mallar için geçerli olmayacakt\u0131r.<\/p>\n
\u015eafak Herdem, Esra Temur<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Avrupa Komisyonu (“Komisyon”) taraf\u0131ndan, 8 Haziran 2022 tarihinde Rusya'n\u0131n Ukrayna'ya yönelik askeri sald\u0131rganl\u0131\u011f\u0131n\u0131n ard\u0131ndan kabul edilen yapt\u0131r\u0131mlarla ilgili karayolu ta\u015f\u0131mac\u0131l\u0131\u011f\u0131na … Read more<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7217,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-1399","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-gelisen-teknoloji","masonry-post","generate-columns","tablet-grid-50","mobile-grid-100","grid-parent","grid-33"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1399","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1399"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1399\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7225,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1399\/revisions\/7225"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7217"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1399"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1399"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1399"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}