Avrupa Komisyonu (“Komisyon”) taraf\u0131ndan, 23 May\u0131s 2022 tarihinde Rusya'n\u0131n Ukrayna'ya yönelik askeri sald\u0131rganl\u0131\u011f\u0131n\u0131n ard\u0131ndan kabul edilen yapt\u0131r\u0131mlarla ilgili Avrupa Birli\u011fi (“AB”) limanlar\u0131na eri\u015fim yasa\u011f\u0131na ili\u015fkin S\u0131k Sorulan Sorular (“SSS”) yay\u0131mlanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
SSS ile öncelikle, liman eri\u015fim yasa\u011f\u0131n\u0131n nas\u0131l izlendi\u011fi aç\u0131klanm\u0131\u015ft\u0131r. Buna göre izleme, di\u011ferlerinin yan\u0131 s\u0131ra gemiler ve \u015firketler hakk\u0131nda emniyetle ilgili bilgiler sa\u011flayan bir kamu veri taban\u0131 olan EQUASIS2'ye de ba\u011flant\u0131 sa\u011flayan Avrupa Birli\u011fi Denizcilik Bilgi ve De\u011fi\u015fim Sistemi arac\u0131l\u0131\u011f\u0131yla yap\u0131lacakt\u0131r. Bu sistem, özellikle durumsal denizcilik fark\u0131ndal\u0131\u011f\u0131n\u0131 sa\u011flayarak, herhangi bir gemi hareketini neredeyse gerçek zamanl\u0131 olarak takip ederek, AB Üye Devletlerini operasyonel deniz gözetim yetenekleriyle desteklemektedir. Tüm AB Üye Devletleri bu sisteme eri\u015febilmekte ve bu sistem üzerinden bilgi payla\u015fabilmektedir.<\/p>\n
Bununla birlikte, “ilgili uluslararas\u0131 sözle\u015fmeler” terimi ile ne kastedildi\u011fine aç\u0131kl\u0131k getirilmi\u015ftir. Terim, SOLAS, MARPOL veya Load Lines sözle\u015fmelerini ve konvansiyonel gemiler olarak adland\u0131r\u0131lan kapsamlar\u0131na giren gemileri ifade etmektedir. Bilfiil olarak bu, uluslararas\u0131 denizcilikte ticari olarak seyreden 500 GT ve üzeri gemiler anlam\u0131na gelmektedir.<\/p>\n
De\u011finilen bir di\u011fer nokta ise, AB liman yetkilileri ve i\u015fletmecilerinin bir Rus gemisinin bayrak de\u011fi\u015ftirip de\u011fi\u015ftirmedi\u011fini nas\u0131l bilebilecekleridir. Dünya çap\u0131ndaki her gemiye, Uluslararas\u0131 Denizcilik Örgütü ad\u0131na sa\u011flanan benzersiz bir kimlik numaras\u0131 (“IMO numaras\u0131”) atanmaktad\u0131r. Geminin IMO numaras\u0131, in\u015fa edildi\u011fi andan itibaren atan\u0131r ve hizmet süresi boyunca ayn\u0131 kal\u0131r. Sonuç olarak, bayrak de\u011fi\u015ftirerek yapt\u0131r\u0131mlar\u0131 dolanmaya yönelik herhangi bir giri\u015fim, liman yetkilileri taraf\u0131ndan geminin IMO numaras\u0131n\u0131n gemideki kay\u0131tlarla birlikte kontrol edilmesiyle kolayca tespit edilebilecektir. Bu ba\u011flamda, Denizde Can Güvenli\u011fi Uluslararas\u0131 Sözle\u015fmesi (“SOLAS”) kapsam\u0131nda gemiler, bayrak de\u011fi\u015fim tarihini takip eden gözlem raporunu da gemide bulundurmakla yükümlüdür. Ayr\u0131ca liman yetkililerinin yukar\u0131da bahsedilen izleme sistemine de eri\u015fimi vard\u0131r.<\/p>\n
Bir di\u011fer SSS ile, ta\u015f\u0131mas\u0131na izin verilen mallar\u0131 ta\u015f\u0131yan bir geminin nas\u0131l ay\u0131rt edilece\u011fine ili\u015fkin aç\u0131klama yap\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Buna göre, (AB) 833\/2014 say\u0131l\u0131 Konsey Tüzü\u011fü (“Konsey Tüzü\u011fü”) madde 3ea(5)'te belirtilen istisnalar, yaln\u0131zca kat\u0131 ve özel ko\u015fullar alt\u0131nda verilebilecek olan ilgili ulusal yetkili makam\u0131n ön iznine tabidir. Yasak kapsam\u0131na giren ve nakliyesi bir limana giri\u015f izni verilmesini hakl\u0131 k\u0131labilecek e\u015fya ta\u015f\u0131yan bir geminin, AB içindeki bir limana giri\u015f talebinde bulunmas\u0131 halinde, durum baz\u0131nda bir de\u011ferlendirme yapmak, bo\u015faltman\u0131n yaln\u0131zca istisna kapsam\u0131ndaki mallar\u0131 ilgilendirdi\u011fini ve bo\u015faltman\u0131n Tüzük taraf\u0131ndan ba\u015fka bir \u015fekilde yasaklanmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 denetlemek liman yetkililerinin sorumlulu\u011fundad\u0131r.<\/p>\n
Ek olarak, gemiden gemiye operasyonlar\u0131n farkl\u0131 durumlarda gerçekle\u015febilece\u011fi belirtilmi\u015ftir. Bu durumlar Rus bayrakl\u0131 bir gemi ile uluslararas\u0131 sularda üçüncü ülke bayrakl\u0131 bir gemi aras\u0131ndaki gemiden gemiye operasyon, Rus ve AB bayrakl\u0131 gemiler aras\u0131ndaki gemiden gemiye operasyon ve bir Üye Devletin karasular\u0131nda bir Rus bayrakl\u0131 gemi ve bir üçüncü ülke bayrakl\u0131 gemi aras\u0131ndaki gemiden gemiye operasyon olabilecektir.<\/p>\n
Dolanmama maddesi gere\u011fi, belirlenen gerçek veya tüzel ki\u015filer, te\u015febbüsler veya organlar\u0131n yerine geçmek de dahil olmak üzere amac\u0131 veya etkisi Konsey Tüzü\u011fü'ndeki yasaklar\u0131 dolanmak olan faaliyetlere bilerek ve isteyerek kat\u0131lmak yasakt\u0131r. Buna göre, Konsey Tüzü\u011fü’nün madde 3ea’daki yasa\u011f\u0131 dolanma amac\u0131 veya etkisi ile bir gemiden gemiye operasyon gerçekle\u015firse, bu tür bir operasyon bu hüküm kapsam\u0131na girecektir. Belirleyici unsur, böyle bir gemiden gemiye operasyonun, liman eri\u015fim yasa\u011f\u0131na tabi olmayan bir geminin, aksi takdirde Rus bayrakl\u0131 bir geminin ça\u011fr\u0131lamayaca\u011f\u0131 bir AB liman\u0131na ça\u011f\u0131r\u0131lmas\u0131 için düzenlenmi\u015f olmas\u0131d\u0131r. Konsey Tüzü\u011fü, Üye Devletlerin yetki alan\u0131na giren tüm gemiler ve AB topraklar\u0131nda bulunan gemiler için geçerlidir.<\/p>\n
Ulusal yetkili makamlar\u0131n, her bir yetkili giri\u015fin Konsey Tüzü\u011fü'nün 3ea maddesinde belirtilen istisna ko\u015fullar\u0131n\u0131 yerine getirmesini sa\u011flamas\u0131 gerekir. Bu, her giri\u015fe ayr\u0131 ayr\u0131 izin verilmesi gerekti\u011fi anlam\u0131na gelmektedir. \u0130stisnaya tabi e\u015fyay\u0131 bo\u015faltmak için bir limana u\u011frayan geminin, e\u015fya yüklemek için ayr\u0131 bir izin almas\u0131 gerekir. Kargosuz bir gemi, mallar\u0131 yüklemek için bir limana u\u011framaya yetkili olabilir. Bununla birlikte, mallar\u0131n yüklenmesi, istisnalar kapsam\u0131nda izin verilenlerle s\u0131n\u0131rl\u0131d\u0131r. Konsey Tüzü\u011fü madde 3 ea, (a) ve (e) noktalar\u0131 aç\u0131kça AB’ye al\u0131m, ithalat veya nakliyeyi ifade etmektedir. Buna göre, mallar\u0131n yüklenmesi ancak bir sat\u0131n alma veya nihai var\u0131\u015f noktas\u0131 olarak ba\u015fka bir AB liman\u0131na daha fazla nakliye olmas\u0131 durumunda mümkün olacakt\u0131r. Böyle bir durumda Rus bayrakl\u0131 bir geminin neden iki AB liman\u0131 aras\u0131nda nakliye hizmeti verece\u011fi henüz düzenlenmemi\u015ftir. Konsey Tüzü\u011fü madde 3 ea, (b) ve (d) noktalar\u0131 ise, sat\u0131n alma, ithalat veya nakliyenin AB için mi yoksa üçüncü bir ülkeye mi yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131na bak\u0131lmaks\u0131z\u0131n, limana giri\u015fe izin vermektedir.<\/p>\n
Bununla birlikte, 16 Nisan 2022 tarihinden önce bir Üye Devletin liman\u0131na yana\u015fm\u0131\u015f olan Rus bayrakl\u0131 e\u011flence gemileri, tek ba\u015f\u0131na bulunmalar\u0131 AB liman\u0131na eri\u015fim anlam\u0131na gelmedi\u011finden yasak kapsam\u0131na girmemektedir. Ancak, AB liman\u0131ndan ayr\u0131ld\u0131ktan sonra herhangi bir geri dönü\u015f talebi, AB liman\u0131na ça\u011fr\u0131 yap\u0131lmas\u0131na neden olmakta ve Konsey Tüzü\u011fü madde 3ea uyar\u0131nca yasaklanmaktad\u0131r. Bu kapsamda, böyle bir Rus bayrakl\u0131 e\u011flence gemisi, büyüklü\u011fü veya teknik özellikleri nedeniyle, limandan ç\u0131kt\u0131ktan sonra AB topraklar\u0131n\u0131 terk edemeyecekse, Üye Devlet makamlar\u0131, AB liman\u0131na geri gelmesine izin verilmeyece\u011fini bilerek hareketine izin vermemelidir. Buna göre, bir gezi gemisinin ancak AB topraklar\u0131 d\u0131\u015f\u0131na ç\u0131kacaksa liman\u0131 terk etmesine izin verilmelidir. Ayr\u0131ca, (AB) 269\/2014 say\u0131l\u0131 Konsey Tüzü\u011fü Ek I'de listelenen herhangi bir ki\u015fi veya kurulu\u015f, malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131n dondurulmas\u0131na tabidir ve gezi tekneleri de dahil olmak üzere malvarl\u0131klar\u0131ndan herhangi biri dondurulmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n
Bir di\u011fer SSS ise, bal\u0131kç\u0131 gemilerinin Konsey Tüzü\u011fü 3ea maddesi kapsam\u0131nda olup olmad\u0131\u011f\u0131na de\u011finmektedir. “Bal\u0131kç\u0131 gemileri”, ancak SOLAS, MARPOL veya Load Lines sözle\u015fmelerine uygun olarak düzenlenmi\u015f herhangi bir sertifikaya sahip olmalar\u0131 durumunda yapt\u0131r\u0131m rejimine dahil edilmektedir. Buna göre, en az\u0131ndan MARPOL Ek IV uyar\u0131nca sertifikaland\u0131r\u0131lm\u0131\u015f herhangi bir bal\u0131kç\u0131 gemisi, Konsey Tüzü\u011fü'nün 3ea (3)(a) maddesi uyar\u0131nca “gemi” olarak de\u011ferlendirilmeli ve yasak kapsam\u0131na girmelidir.<\/p>\n
Madde 3ea, tüm Rus bayrakl\u0131 gemileri ve 24 \u015eubat 2022'den sonra Rus bayra\u011f\u0131n\u0131 veya tescilini ba\u015fka bir devletin bayra\u011f\u0131na veya siciline de\u011fi\u015ftiren gemileri kapsamaktad\u0131r. Bu yasak, geminin mülkiyetine bak\u0131lmaks\u0131z\u0131n geçerlidir. Bu nedenle, 24 \u015eubat'tan sonra Rus bayra\u011f\u0131 alt\u0131nda seyreden bir mürettebats\u0131z gemi kiralama, esas AB Üye Devleti bayra\u011f\u0131na veya ba\u015fka bir bayra\u011fa geri dönerse, madde 3a 2. f\u0131kras\u0131 uyar\u0131nca Rus bayra\u011f\u0131n\u0131 ta\u015f\u0131yor olarak kabul edilmelidir. Bu nedenle, böyle bir mürettebats\u0131z gemi kiralama, AB limanlar\u0131na eri\u015fim yasa\u011f\u0131na yakalanmaktad\u0131r. Ancak varsa, bu tür gemiler Konsey Tüzü\u011fü madde 3a 4 ve 5 inci f\u0131kralardaki muafiyet veya istisnalardan yararlanabilmektedir.<\/p>\n
Ek olarak, (AB) 269\/2014 say\u0131l\u0131 Konsey Tüzü\u011fü'nün 1 (e) maddesindeki “ekonomik kaynaklar\u0131n dondurulmas\u0131” tan\u0131m\u0131n\u0131 kapsam\u0131nda sahibi veya kullan\u0131c\u0131s\u0131 belirlenen bir ki\u015fi veya ekonomik kaynaklar\u0131n dondurulmas\u0131na tabi bir te\u015febbüs olan bir geminin AB liman\u0131na beyan edilmesi durumunda ulusal yetkili makamlar\u0131n ne gibi i\u015flemler yapmas\u0131 gerekti\u011fine ili\u015fkin aç\u0131klama yap\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Gemiler, belirlenen bir gerçek ki\u015fi veya te\u015febbüs taraf\u0131ndan sahip olunan veya kontrol edilen tüm varl\u0131klar\u0131 kapsayan varl\u0131k dondurma kapsam\u0131na girmektedir. Bu nedenle, gemiye el konulmal\u0131 ve el koyma FSOR veri taban\u0131nda rapor edilmelidir.<\/p>\n
Geminin limana kabul edilip al\u0131konmas\u0131 ya da AB liman\u0131na girmesine izin verilmemesi de geminin Rusya bayra\u011f\u0131 alt\u0131nda kay\u0131tl\u0131 olup olmad\u0131\u011f\u0131na ba\u011fl\u0131d\u0131r. Konsey Tüzü\u011fü 3ea (1) maddesi uyar\u0131nca, 9 Nisan 2022 tarihi itibar\u0131yla, geminin yard\u0131ma ihtiyac\u0131 olmad\u0131\u011f\u0131 ve s\u0131\u011f\u0131nacak yer aramad\u0131\u011f\u0131 veya deniz güvenli\u011fi nedeniyle veya denizde hayat kurtarmak için acil liman ça\u011fr\u0131s\u0131 yap\u0131lmas\u0131 durumu olmad\u0131\u011f\u0131 sürece, AB topraklar\u0131ndaki limanlara Rusya bayra\u011f\u0131 alt\u0131nda kay\u0131tl\u0131 herhangi bir gemiye eri\u015fim sa\u011flanmas\u0131 yasakt\u0131r.<\/p>\n
Gemi Rusya bayra\u011f\u0131 alt\u0131nda kay\u0131tl\u0131 de\u011filse veya Konsey Tüzü\u011fü 3ea (4) ve 3ea(5) maddelerinde belirtilen özel ko\u015fullar alt\u0131nda limana girmesine izin verilmiyorsa, o zaman limana kabul edilmeli ve sahibi (AB) 269\/2014 say\u0131l\u0131 Konsey Tüzü\u011fü uyar\u0131nca belirlenmi\u015f bir ki\u015fi veya te\u015febbüsse al\u0131konmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n
Halihaz\u0131rda bir AB liman\u0131nda bulunan bir geminin, r\u0131ht\u0131ma demirleme, elektrik ve su temini, denizcilik faaliyetinin bir sonucu olarak at\u0131k kabulü de dahil olmak üzere herhangi bir hizmetten mahrum edilip edilmemesi gereklili\u011fi üzerinde de durulmu\u015ftur. Buna ili\u015fkin yap\u0131lan aç\u0131klamaya göre, AB operatörlerinin, do\u011frudan veya dolayl\u0131 olarak belirlenen ki\u015filere fon veya ekonomik kaynak sa\u011flamalar\u0131 yasakt\u0131r. Emek ve hizmetler, belirlenen ki\u015finin fon, mal veya hizmet elde etmesini sa\u011fl\u0131yorsa ekonomik kaynaklar olarak kabul edilebilecektir. Söz konusu hizmetin\/hizmetlerin bu sonuca yol aç\u0131p açmayaca\u011f\u0131n\u0131 belirlemek ise operatöre aittir. Böyle bir durumda da hizmetler yasaklanacakt\u0131r.<\/p>\n
Ayr\u0131ca, bir geminin sahibi veya kullan\u0131c\u0131s\u0131 belirlenmi\u015f bir gerçek ki\u015fi veya te\u015febbüs ise, gemi Bulgaristan Cumhuriyeti karasular\u0131nda bulunuyorsa, bar\u0131\u015fç\u0131l geçi\u015f hakk\u0131n\u0131 ihlal etmeden ulusal yetkili makamlar harekete geçmeli midir sorusuna da aç\u0131kl\u0131k getirilmi\u015ftir. Bu kapsamda, Birle\u015fmi\u015f Milletler Deniz Hukuku Sözle\u015fmesi'nin 2. maddesine göre, bir devletin egemenli\u011fi karasular\u0131n\u0131 da kapsamaktad\u0131r. Bu nedenle, ilgili belirlenmi\u015f gerçek ki\u015fi veya te\u015febbüsün AB’ye girmesi yasaklan\u0131rsa, kendi takdirine ba\u011fl\u0131 olarak ve gezinme özgürlü\u011fü de dahil olmak üzere ko\u015fullar\u0131 dikkate alarak, bir Üye Devlet, karasular\u0131n\u0131n co\u011frafi kapsam\u0131 dahilinde de ilgili eylemleri gerçekle\u015ftirebilecektir.<\/p>\n
Son olarak, ulusal makamlar\u0131n, gemi sahiplerinin ödemesi gereken ücretleri tahsil etmesi gerekti\u011fi belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n
\u015eafak Herdem, Esra Temur<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Avrupa Komisyonu (“Komisyon”) taraf\u0131ndan, 23 May\u0131s 2022 tarihinde Rusya'n\u0131n Ukrayna'ya yönelik askeri sald\u0131rganl\u0131\u011f\u0131n\u0131n ard\u0131ndan kabul edilen yapt\u0131r\u0131mlarla ilgili Avrupa Birli\u011fi … Read more<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7240,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-1390","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-havacilik","masonry-post","generate-columns","tablet-grid-50","mobile-grid-100","grid-parent","grid-33"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1390","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1390"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1390\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7250,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1390\/revisions\/7250"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7240"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1390"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1390"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1390"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}