Avrupa Vatanda\u015f Giri\u015fimi, Avrupa Komisyonu’nu (“Komisyon”), biyometrik verilerin geli\u015figüzel ve keyfi olarak hedeflenen kullan\u0131mlar\u0131n\u0131n kitlesel gözetim uygulamalar\u0131na konu edilmesini ve temel haklara gereksiz müdahaleye yol açabilecek \u015fekilde kullan\u0131lmas\u0131n\u0131, kal\u0131c\u0131 olarak sona erdirmek için yasal bir eylem önermeye davet etmi\u015ftir. 7 Ocak 2021 tarihinde, Avrupa Vatanda\u015f Giri\u015fimi taraf\u0131ndan ba\u015flat\u0131lan bu kitlesel biyometrik gözetleme uygulamalar\u0131n\u0131n yasaklanmas\u0131 giri\u015fimi, Komisyon taraf\u0131ndan kabul edilebilir bir sosyal giri\u015fim olarak belirtilmi\u015f ve de\u011ferlendirilmek üzere kayda geçirilmi\u015ftir.<\/p>\n
AB hukukunun ki\u015fisel verilerin korunmas\u0131 ve gizlili\u011fi hususlar\u0131ndaki temel ilkelerine referans gösterilerek ba\u015flat\u0131lan yasal giri\u015fimi, AB’nin dijital egemenli\u011finin gerçekten insan merkezli olmas\u0131 için hassas olarak nitelendirilen biyometrik verilerin keyfi ve geli\u015figüzel olarak kitlesel biyometrik gözetimin uygulamalar\u0131na tabi olmas\u0131n\u0131n sona erdirilmesini ve böylece temel hak ve özgürlüklere yap\u0131lan gereksiz müdahalelere nokta koyulmas\u0131n\u0131 hedeflemektedir.<\/p>\n
Avrupa Vatanda\u015f Giri\u015fimi (“<\/strong>European Citizens Initiative-ECI”) nedir? <\/strong><\/p>\n Avrupa Vatanda\u015f Giri\u015fimi, 2007 y\u0131l\u0131nda Lizbon Antla\u015fmas\u0131 ile vatanda\u015flar\u0131n elinde bir gündem belirleme arac\u0131 olarak tan\u0131t\u0131lm\u0131\u015f ve resmi olarak Nisan 2012’de kurulmu\u015ftur. Giri\u015fim, AB üye devletlerinin Komisyon’a, AB düzeyinde yetki verdi\u011fi ve bu suretle Komisyon’un harekete geçme yetkisine sahip oldu\u011fu alanlarda, do\u011frudan yasal düzenlemeler önermesi için ça\u011fr\u0131 yapmas\u0131n\u0131 sa\u011flamaktad\u0131r. \u0130lk olarak 21 Mart 2013 tarihinde, “Su Hakk\u0131” kampanyas\u0131 ile bir milyondan fazla imza toplayarak giri\u015fimlerine ba\u015flayan ECI, söz konusu tarihten itibaren AB düzeyinde yasal bo\u015fluklar\u0131n doldurulmas\u0131 ad\u0131na aktif olarak faaliyette bulunmaktad\u0131r.<\/p>\n Komisyon taraf\u0131ndan ECI taraf\u0131ndan ba\u015flat\u0131lan sosyal giri\u015fimin kabul edilebilir olmas\u0131 için baz\u0131 \u015fartlar\u0131n sa\u011flanm\u0131\u015f olmas\u0131 aranmaktad\u0131r:<\/p>\n – Ça\u011fr\u0131da bulunulan eylemin aç\u0131kça Komisyon'un yasal bir eylem için teklif sunma yetkilerinin çerçevesinin d\u0131\u015f\u0131na ç\u0131kmamas\u0131,<\/p>\n – Ça\u011fr\u0131da bulunulan eylemin aç\u0131kça istismarc\u0131, önemsiz ve s\u0131rf zarar verme amac\u0131 ta\u015f\u0131mamas\u0131,<\/p>\n – Ça\u011fr\u0131da bulunulan eylemin, aç\u0131kça Birli\u011fin de\u011ferleri ile çat\u0131\u015fmamas\u0131,<\/p>\n Kitlesel Biyometrik Gözetleme Uygulamalar\u0131n\u0131n Yasaklanmas\u0131na \u0130li\u015fkin Yeni Yasa Tasar\u0131s\u0131 Giri\u015fiminin Esaslar\u0131 <\/strong><\/p>\n Komisyon taraf\u0131ndan en son kaydedilen kitlesel biyometrik gözetleme uygulamalar\u0131n\u0131n yasaklanmas\u0131na ili\u015fkin yeni yasa tasar\u0131s\u0131 giri\u015fimi, çe\u015fitli gerekçelerle ECI’nin gündemi haline gelmi\u015ftir. Ba\u015fvuruda detayl\u0131 olarak belirtildi\u011fi üzere, AB Ki\u015fisel Verileri Koruma Kanunu kapsam\u0131nda biyometrik veri oldukça hassas oldukça nitelendirilmekte ve biyometrik verilerin i\u015flenmesi kamu yarar\u0131 halleri hariç hukuka ayk\u0131r\u0131 ve oldukça kat\u0131 gereklilik ve orant\u0131l\u0131l\u0131k \u015fartlar\u0131na tabidir. Bununla birlikte, AB Temel Haklar Ajans\u0131 taraf\u0131ndan yap\u0131lan ara\u015ft\u0131rmaya göre, Avrupa vatanda\u015flar\u0131n\u0131n %83’ünün yüz verilerini yetkili merciler ile payla\u015fmaya ve %94’ünün de özel kurulu\u015flarla payla\u015fmaya kar\u015f\u0131 ç\u0131kt\u0131klar\u0131 tespit edilmi\u015ftir. Buna ra\u011fmen, biyometrik veriler s\u0131kça ulusal ve AB kolluk güçleriyle, kamu kurum ve kurulu\u015flar\u0131yla ve özel kurulu\u015flarla, kamusal alanlarda insanlar\u0131n tan\u0131mlanmas\u0131 veya profilinin ç\u0131kar\u0131lmas\u0131 için kullan\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>\n ECI taraf\u0131ndan yap\u0131lan ba\u015fvuruda ayr\u0131ca, bu tür teknolojilerin geli\u015figüzel veya keyfi olarak hedeflenmi\u015f kullan\u0131m\u0131n\u0131n kitlesel biyometrik gözetim uygulamalar\u0131n\u0131 olu\u015fturdu\u011fu belirtilmi\u015ftir. Söz konusu uygulamalar, gizlilik ve ki\u015fisel verilerin korunmas\u0131 dahil olmak üzere çok çe\u015fitli temel hakka do\u011fas\u0131 gere\u011fi gereksiz ve orant\u0131s\u0131z bir müdahale te\u015fkil etmekte; ifade özgürlü\u011fü ve örgütlenme ve toplanma hakk\u0131 gibi temel özgürlükler üzerinde ise "cayd\u0131r\u0131c\u0131 bir etki" yapabilmektedir. Ek olarak ECI, bu tür verilerin i\u015flenmesine dayal\u0131 profil olu\u015fturman\u0131n, ayr\u0131mc\u0131l\u0131k yasa\u011f\u0131n\u0131n ciddi \u015fekilde ihlal edilmesine neden olabilece\u011fi ve duygular\u0131 veya davran\u0131\u015flar\u0131 tahmin etti\u011fini iddia eden kullan\u0131mlar\u0131n ise güvenilir bilimsel temelinin olmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 vurgulam\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n \u0130\u015fbu nedenlerle ECI, biyometrik verilerin geli\u015figüzel ve keyfi olarak çe\u015fitli temel haklara do\u011fas\u0131 gere\u011fi gereksiz ve orant\u0131s\u0131z bir müdahale te\u015fkil edebilecek kullan\u0131m\u0131n\u0131n, kal\u0131c\u0131 olarak sona erdirilmesi ad\u0131na Komisyon’a ba\u015fvurmu\u015ftur.<\/p>\n Bu konunun AB yasal çerçevesi bak\u0131m\u0131ndan, 27 Nisan 2016 tarihli 2016\/679 say\u0131l\u0131 Genel Veri Koruma Yönetmeli\u011fi (“General Data Protection Regulation-GDPR”) ve ayn\u0131 tarihli 2016\/680 say\u0131l\u0131 Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifinin (“the Law Enforcement Directive-LED”) çerçeveledi\u011fi haliyle mevcut AB yasal düzenlemeleri, biyometrik verilerin kullan\u0131m\u0131n\u0131n orant\u0131l\u0131l\u0131k ilkesine tabi olarak, izlenen me\u015fru bir amaç için kesinlikle gerekli olanla s\u0131n\u0131rland\u0131r\u0131laca\u011f\u0131n\u0131 aç\u0131klamaktad\u0131r. Fakat, söz konusu genel hükümler oldukça geni\u015f istisnalara tabidir. Mevcut AB kurallar\u0131n\u0131n uygulamalar\u0131nda sa\u011flad\u0131\u011f\u0131 s\u0131n\u0131rl\u0131 güvenceler, ne biyometrik veri i\u015flemenin \u015feffafl\u0131\u011f\u0131n\u0131 sa\u011flam\u0131\u015f ne de do\u011fas\u0131 gere\u011fi orant\u0131s\u0131z kitlesel gözetimi olu\u015fturan kullan\u0131mlar\u0131 engellemi\u015ftir. Bununla birlikte, LED’in genel ilkeleri, AB üye devletlere ulusal hukuklar\u0131nda kitlesel gözetime yol açan biyometrik veri kullan\u0131mlar\u0131na izin vermektedir. Bu kullan\u0131m durumunun, AB üye devletlerinin AB ki\u015fisel verileri koruma mevzuat\u0131 kapsam\u0131ndaki yükümlülükleriyle ve temel haklar için ulusal anayasal korumalarla kesin çeli\u015fki içinde oldu\u011fu da belirtilmektedir. Söz konusu yasal çerçeveyi referans gösteren ECI, AB’nin, tüm insanlar\u0131n, hukukun üstünlü\u011fü ilkelerini ve hedef s\u0131n\u0131rlamas\u0131n\u0131 baltalayan süregelen kitlesel biyometrik gözetim uygulamalar\u0131n\u0131n potansiyel \u015füphelilerine dönü\u015fmesini önlemek ad\u0131na yetkilerini kullanmas\u0131 gerekti\u011fini de ifade etmi\u015ftir. Bu meyanda, temel hak ve özgürlüklere gereksiz müdahaleye yol açan biyometrik verilerin kötüye kullan\u0131lmas\u0131n\u0131n durdurulmas\u0131n\u0131n, AB’nin dijital egemenli\u011finin gerçekten insan merkezli olmas\u0131n\u0131 sa\u011flaman\u0131n anahtar\u0131 oldu\u011fu belirtilmektedir.<\/p>\n Neticeten, Komisyon, GDPR ve LED'deki genel korumalara dayal\u0131 olarak ve bunlara tam uyumluluk göstererek, AB hukukunun aç\u0131kça ve özel olarak biyometrik tan\u0131mlamay\u0131, profil olu\u015fturmay\u0131 ve ilgili i\u015flemeyi veya ele geçirmeyi, kamuya aç\u0131k olarak veya kamuya eri\u015filebilir alanlar (çevrimiçi dahil) dahilinde yasaklamas\u0131n\u0131 sa\u011flayarak bu yasad\u0131\u015f\u0131 uygulamalar\u0131 düzeltmeye ça\u011fr\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n Arka Plan <\/strong><\/p>\n Belirtildi\u011fi üzere, AB'de biyometrik gözetlemenin pek çok da\u011f\u0131t\u0131mda, yasad\u0131\u015f\u0131 kitlesel gözetim ve di\u011fer temel hak ihlalleri için yüksek potansiyele ra\u011fmen, önceki Veri Koruma Etki De\u011ferlendirmeleri kurallar\u0131na (“Data Protection Impact Assessment-DPIA”), gereklilik ve orant\u0131l\u0131l\u0131k de\u011ferlendirmelerine veya di\u011fer önlemlere dair uyumlulu\u011funa ili\u015fkin kan\u0131tlar olmadan gerçekle\u015ftirilmi\u015ftir. Ulusal mahkemelerin ve veri koruma otoritelerinin bireysel yay\u0131lmay\u0131 önledi\u011fi ifade edilse de konu özelinde mevzuata ili\u015fkin istikrar\u0131 sa\u011flamak ad\u0131na sistematik bir eyleme ihtiyaç oldu\u011fu tart\u0131\u015f\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>\n Risklere ili\u015fkin fark\u0131ndal\u0131k eksikli\u011fi, AB da\u011f\u0131t\u0131m\u0131nda \u015feffafl\u0131k eksikli\u011fi ve GDPR ile LED'in genel ilkelerini uygulama zorlu\u011fu göz önüne al\u0131nd\u0131\u011f\u0131nda, ulusal mahkemelerin ve veri koruma otoritelerin biyometrik teknolojinin izin verilmeyen kullan\u0131mlar\u0131 konusunda artan yasal kesinlikten yararlanmas\u0131 muhtemel gözükmektedir.<\/p>\n Komisyon'un belirli bir alanda AB eylemi için önerilerini derleyen Beyaz Kitab\u0131 (“Al White Paper”), temel hak ihlalleri riski nedeniyle, uzaktan biyometrik tan\u0131mlaman\u0131n prensipte "yüksek riskli" olarak kabul edilmesi ve zorunlu uygunluk de\u011ferlendirmelerine ba\u011fl\u0131 olmas\u0131 gerekti\u011fini öngörmekteydi. ECI ba\u015fvurusunda, Beyaz Kitap’\u0131n bu tür uygulamalar\u0131n temel haklar üzerindeki etkisini tam olarak incelemekte ba\u015far\u0131s\u0131z oldu\u011funu vurgulayarak yasal bir eylemin temel haklar\u0131 daha iyi koruyaca\u011f\u0131n\u0131n kabulünün gerekti\u011fini de belirtmi\u015ftir.<\/p>\n S\u0131rada ne var?<\/strong><\/p>\n ECI taraf\u0131ndan ba\u015flat\u0131lan kitlesel biyometrik gözetleme uygulamalar\u0131n\u0131n yasaklanmas\u0131na ili\u015fkin yeni yasa tasar\u0131s\u0131 giri\u015fiminin 7 Ocak 2021 tarihinde Komisyon taraf\u0131ndan kaydedilmesinin ard\u0131ndan, ECI organizatörlerinin önümüzdeki alt\u0131 ay içinde giri\u015fimin desteklenmesi için imza toplama sürecini ba\u015flatabilecekleri belirtilmektedir. ECI'nin bir y\u0131l içinde en az yedi farkl\u0131 AB üye devletten bir milyon destek beyan\u0131 almas\u0131 durumunda, Komisyondan alt\u0131 ay içinde yan\u0131t gelece\u011fi de tart\u0131\u015f\u0131lan konular aras\u0131ndad\u0131r. Komisyon, ECI taraf\u0131ndan iletilen talebe uyup uymamaya karar verebilir fakat her iki durumda da gerekçesini aç\u0131klamas\u0131 gerekmektedir.<\/p>\n \u015eafak Herdem, Ezgi Ceren Aydo\u011fmu\u015f<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Avrupa Vatanda\u015f Giri\u015fimi, Avrupa Komisyonu’nu (“Komisyon”), biyometrik verilerin geli\u015figüzel ve keyfi olarak hedeflenen kullan\u0131mlar\u0131n\u0131n kitlesel gözetim uygulamalar\u0131na konu edilmesini ve … Read more<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7525,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-1305","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-havacilik","masonry-post","generate-columns","tablet-grid-50","mobile-grid-100","grid-parent","grid-33"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1305","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1305"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1305\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7530,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1305\/revisions\/7530"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7525"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1305"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1305"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/herdemlaw.com\/en-us\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1305"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}